黑山头口岸

黑山头口岸
国家(地区)  中华人民共和国
位置 内蒙古自治区呼伦贝尔市
额尔古纳市黑山头镇
类型 国家一类公路口岸
出入境
管理机关
黑山头边防检查站
海关 满洲里海关
对应口岸  俄罗斯旧粗鲁海图口岸
开通日期 1990年
经纬度 50°12′02″N 119°20′45″E / 50.20052°N 119.34576°E
黑山头口岸在内蒙古的位置
黑山头口岸
黑山头口岸
黑山头口岸在中国内蒙古的位置
统计数据(2016[1]年)
客流量 9.9万人次
货运量 18.4万吨
交通工具 4.7万辆次

黑山头口岸中华人民共和国内蒙古自治区的一个陆路双边口岸,位于呼伦贝尔市额尔古纳市黑山头镇境内,并与俄罗斯联邦外贝加尔边疆区普里额尔古纳斯克区旧粗鲁海图口岸相接。该口岸在1990年正式向外开放,以促进中俄两国边境地区的人员往来以及贸易和经济发展。另一方面,黑山头口岸的管理事宜由额尔古纳市口岸办公室负责,而满洲里海关、满洲里出入境检验检疫局和黑山头边防检查站则担负该口岸的海关检查、物品查验与出入境手续办理等工作。

位置与交通

黑山头口岸位于中华人民共和国内蒙古自治区呼伦贝尔市额尔古纳市黑山头镇镇区以西12公里,并距离额尔古纳市政府驻地拉布达林街道以及呼伦贝尔市市区海拉尔区分别约62公里和120公里,而距离同样位于额尔古纳市境内的室韦口岸则是陆路230公里以及水路约250公里。该口岸西部邻近中俄两国界河——额尔古纳河和中俄边界第91号界标,并透过大桥与对岸位于外贝加尔边疆区普里额尔古纳斯克区旧粗鲁海图口岸相接,而双方直线距离仅为1.5公里。黑山头口岸不但地处呼伦贝尔市经济改革试验区以及沿边开放区域的前沿,也是参与东北亚经济圈的理想窗口;此外该口岸不仅为呼伦贝尔市绿色产品向外出口的重要门户,也是满洲里口岸货物分流之理想通道。[3][4]

交通方面,黑山头口岸是内蒙古301省道的西端起点,该省道向东延伸并经过拉布达林街道,之后则从上库力街道东部离开额尔古纳市并前往根河市[5]铁路方面,由神华集团参与投资的海拉尔至黑山头铁路(海黑铁路)在2012年10月中旬正式开工建设,该铁路全长约192公里,而设计货运量则是每年1,600万吨,预计开通后每天将会设有两对客运列车来往两地。海黑铁路的立项建设将会结束黑山头口岸与所属的黑山头镇均没有任何铁路经过的局面,并成为黑山头口岸另一条进出口货物的重要联络通道,不过截至2018年8月该铁路还没有建成通车。[6]

历史

1989年4月,中华人民共和国国务院发表国函(1989)26号文件,正式批准建设黑山头口岸并将其划分为国家一类口岸;随后中华人民共和国海关总署下属的国家口岸管理办公室(国口办)于1990年发布国口办字(1990)71号文件,准许该口岸常年对外(俄罗斯联邦)开放。[3]黑山头口岸每年货运和客运设计通过能力分别为50万吨与30万人次,[7]而1991年通关初期全年货运和客运数量则分别仅是609吨以及1,278人次。[8]2003年6月,俄罗斯联邦政府曾经因应中国境内发生的严重急性呼吸系统综合症疫情,而决定暂时关闭包含黑山头口岸在内的多个中俄口岸,让不少从事边境贸易和旅游业务的公司受到严重影响。[9]

黑山头口岸最初的通关通道仅为额尔古纳河河上凝结而成的厚冰,后来则变成一条简易木桥;[4]不过因为多年来多部大型载重车辆驶经,导致桥墩下沉与桥面倾斜,并制约着口岸的通关能力、经济效益的提升以至边境贸易和往来的发展。[3]有见及此,时任中华人民共和国外交部部长李肇星俄罗斯联邦外交部部长谢尔盖·维克托罗维奇·拉夫罗夫在2006年5月16日于中国北京市签订协议,决定在木桥附近的边境地区兴建一座新的永久性钢筋混凝土结构大桥。[10]该桥由额尔古纳市人民政府和当时的赤塔州政府共同出资、建设、拥有以及管理,而其长度、宽度与高度分别约为126米、9米以及8米,并能够承载100吨的挂车和20吨的普通汽车通过。新桥工程于2006年6月26日开始动工,其后在11月上旬通过由两国政府部门进行的工程品质鉴定与验收工作,并于同月29日上午正式通车,成为继室韦口岸——奥洛契口岸大桥之后「中俄界河第二桥」。[11]

随着中俄关系不断深入发展,黑山头口岸的货运和客运数量也得以持续上升,2013年该口岸全年货运与客运数量已经分别达到16.32万吨以及8.17万人次,比1991年数据分别增加267.7倍和约64倍。中国政府亦因此不断完善口岸周边设施,例如在2012年6月开工建设一座跨度18米、宽9米与高14米的第一代国门,其总建筑面积达到981平方米,并于2014年7月竣工和投入使用。这座国门采用具有蒙古文化欧洲建筑风格建造,以及拥有一个面积为120平方米的黑山头口岸发展历程展览厅;而国门本身也象征着中华人民共和国政府对该口岸拥有管辖控制权。[8]此外,黑山头口岸国门后来亦成为一个旅游景点,在2017年全年共有1.62万人前来参观,并借此带来59.8万元人民币门票收入。[12]

2016年2月上旬,由额尔古纳市供电公司负责建设的110千伏黑山头输电变电系统正式投入使用,以取代旧有且严重老化的35千伏变电站,并为黑山头口岸以至整个黑山头镇提供更加稳定和可靠的电力服务。[13]随后呼伦贝尔市人民政府于同年斥资600多万元人民币为黑山头口岸建设中俄边民互市贸易区,并在2017年8月下旬完工与正式开始运营,从而深化两国边境地区的小额商贸往来。该互贸区总占地1.12万平方米,当中包含1,000平方米的办公区、约700平方米的仓储区、800平方米的检验区、约1,700平方米的交易大厅以及面积7,000平方米的停车场和货场。[14]后来额尔古纳市人民政府继续完善中俄边民互贸区的各项设施与服务,包括维修已损坏的部分交易大厅设备、改造仓储区、实施市场化运营和对设施使用者收取费用,并计划新建一座面积为2,592平方米的海关监管检验检疫中心以及实行信息化系统建设等工作。[15]

过境量统计

2017年上半年,黑山头口岸总计进出口货物达9.53万吨,较2016年同期增加百分之10;当中入口量占8.16万吨,而出口量则是1.37万吨,与去年数据相比分别增长百分之9和15。过境人数方面,该口岸2017年1月至6月期间旅客出入境数量为4.5万人次,比2016年同期上升14%;其中入境旅客以及出境旅客均约为2.25万人次,较2016年数据增加13~14%。而过境车辆方面,黑山头口岸首半年出入境车辆数量是1.92万辆次,与去年同期增长13%;当中入境与出境车辆数目均约是9,600辆次,两者同样上升13%。[16]

进口货品与走私活动

黑山头口岸之主要进口货品是来自俄罗斯外贝加尔边疆区的矿产材料。2009年11月20日,该口岸开始入口生产自俄罗斯诺永达拉果铅锌矿的矿石,其后过货量不断上升,并于翌年3月踏入进口高峰期,日均过货量最高达至480吨。2010年1月至5月24日期间,黑山头口岸总共进口了1.6万多吨俄罗斯铅锌矿石;而该口岸也因此实行了若干措施以简化铅锌矿石的通关安排。[17]此外,黑山头口岸也曾经在2006年12月7日首次入口俄罗斯出产的约165吨原,并计划于2007年和2008年分别进口50到100万吨以及200到500万吨原煤。[18]不过后来该口岸停止入口俄罗斯生产之原煤,直到2018年8月6日才重新进口总重量为22吨的俄罗斯煤炭。[19]

另一方面,黑山头口岸偶尔会发生非法走私活动。2016年3月18日上午11时半,黑山头口岸边防检查站截查一辆从俄罗斯驶经口岸的俄籍车辆,并从车内后备箱搜出255枚麝香、约110公斤的玉石原石和不明粉状物。[20]

参考资料

  1. ^ 国家口岸管理办公室; 中国口岸协会. 《中国口岸年鉴2017》. 北京: 中国海关出版社. 2017.12: 118. ISBN 978-7-5175-0240-1. 
  2. ^ 内蒙古一类口岸. 中国北京: 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局. [2019年4月1日]. (原始内容存档于2018年12月10日) (中文(简体)). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 黑山头口岸. 中国内蒙古国际贸易单一视窗. 内蒙古电子口岸股份有限公司. [2019年4月1日]. (原始内容存档于2018年12月10日) (中文(简体)). 
  4. ^ 4.0 4.1 黑山头公路口岸. 中国口岸协会. 2015年5月12日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  5. ^ 行政区划. 额尔古纳市人民政府. 2018年1月1日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  6. ^ 刘军. 神华集团在内蒙古启动3个铁路建设项目. 凤凰网. 中国内蒙古呼和浩特: 新华通讯社. 2012年10月22日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  7. ^ 黑山头口岸. 中国内蒙古呼伦贝尔: 呼伦贝尔市商务局. 2018年7月27日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  8. ^ 8.0 8.1 于景昌与胡杰. 内蒙古黑山头口岸第一代国门建成并投入使用. 央广网(中国广播网). 2014年9月11日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  9. ^ 顾小清. 俄关闭中俄边境11个口岸. 人民网. 环球时报. 2003年6月6日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(繁体)). 
  10. ^ 中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在黑山头和旧粗鲁海图居民区额尔古纳河现有界河桥处共同建设新桥的协定(北京,2006年5月16日). 中俄法律网. [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  11. ^ 黑山头——旧粗鲁海图口岸建成通车. 搜狐新闻网(黑龙江日报东北网). 中国内蒙古呼和浩特: 新华通讯社. 2006年11月30日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  12. ^ 额尔古纳市口岸办2017年政府资讯公开年度报告. 额尔古纳市人民政府. 2018年6月19日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  13. ^ 国网额尔古纳市供电公司变电工程顺利投运. 呼伦贝尔市人民政府. 2016年2月16日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  14. ^ 黑山头中俄边民互贸区试运营,首批俄货进区交易. 中国内蒙古呼伦贝尔: 呼伦贝尔市商务局. 2017年8月30日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  15. ^ 徐磊. 额尔古纳市商务外事局2018年上半年工作总结和下半年工作安排. 额尔古纳市人民政府网. 额尔古纳市商务外事局. 2018年7月23日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  16. ^ 黑山头口岸上半年入境货物量同期增长10%. 中国内蒙古呼伦贝尔: 呼伦贝尔市商务局. 2017年7月10日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  17. ^ 满洲里黑山头口岸进口铅锌矿达1.6万余吨. 中国有色矿业集团有限公司. 2010年5月27日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  18. ^ 段旭基. 我国陆路口岸首次进口俄罗斯原煤. 中国品质新闻网. 2006年12月14日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  19. ^ 黑山头口岸首次进口煤炭标志着中俄两国跨境能源合作不断增加. 额尔古纳市人民政府办公室信息中心. 2018年8月6日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)). 
  20. ^ 李爱平与焦晶. 内蒙古黑山头口岸查获罕见麝香走私案查获麝香255枚. 中国内蒙古呼伦贝尔额尔古纳: 中国新闻网. 2016年3月18日 [2019年4月1日]. (原始内容存档于2019年4月1日) (中文(简体)).