香港特别行政区政府

香港特别行政区政府
The Government of the Hong Kong Special Administrative Region
 香港特别行政区政府机构
Hong Kong SAR Regional Emblem.svg
香港特别行政区政府标志
行政长官 林郑月娥
政务司司长 空缺
财政司司长 陈茂波
律政司司长 郑若骅
部门资讯
成立年份 1997年7月1日
总部  香港中西区金钟添马添美道2号
联络资讯
网站 www.gov.hk

香港特别行政区政府(英语:The Government of the Hong Kong Special Administrative Region,简称香港特区政府)是香港特别行政区行政部门的总称。在1997年7月1日前,英属香港的行政机关称为香港政府(英语:Hong Kong Government / Government of Hong Kong),而香港主权移交后政府全名则改为上述名称,并根据《香港特别行政区基本法》沿用大部分原有制度。香港政府首长为行政长官,辖下有多名司局长负责管理各政府部门。

历史

明朝万历元年东莞县分拆新安县以后,据清朝宣统元年刊印的《新安县志》所载,今香港全境受位于今深圳南头广东新安县延福乡管辖(除清初迁界时期外)。1841年第一次鸦片战争尚未结束英军即登陆香港岛水坑口,同年成立香港政府(英语:Hong Kong GovernmentGovernment of Hong Kong[4][5],并出版第一份《宪报[6]日占时期曾短暂受日军占据,1945年8月30日重光,香港民间简称三年零八个月苦难岁月就是指这日占时期,续由英国管辖。1997年7月1日,香港主权移交后,香港特别行政区政府成立。

1997年2月23日,中华人民共和国全国人大常委会通过《全国人民代表大会常务委员会关于根据〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百六十条处理香港原有法律的决定》,自1997年7月1日起施行,要求部分香港政府部门及职位依照其规定更改名称。主权移交时各部门名称作下列改变:

职权

根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第六十二条,香港特别行政区政府行使下列职权:

  1. 制定并执行政策;
  2. 管理各项行政事务;
  3. 办理本法规定的中央人民政府授权的对外事务;
  4. 编制并提出财政预算、决算;
  5. 拟定并提出法案、议案、附属法规;
  6. 委派官员列席立法会并代表政府发言。

架构

行政长官是香港特别行政区政府的首长,又称作是「特首」,负责领导香港特别行政区政府,此职位成立于1997年7月1日,大致代替香港总督的职权。行政长官由选举委员会选出,并由中华人民共和国国务院总理签署国务院令任命。其他政府主要官员亦由国务院任命。

行政长官外,特区政府由3司13局56部门组成。

政府的主要施政和行政工作由13个决策局和56个部门执行。另外,少部分机构如廉政公署审计署等皆直属行政长官。

香港特别行政区政府设置下列司长、决策局:

政务司司长

财政司司长

律政司司长

(不设决策局)

制度

政治体系

香港基本法第四章-政治体制没有标明「三权分立」、「互相制衡」、「行政主导」、「三权合作」的字眼[8],但第二条规定香港实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权[9]

主权移交典礼上,港府向中外记者派发的新闻资料时,介绍香港的政治制度是按照「三权分立」的原则建立,有一个「行政主导」的政府,以及「『三权分立』是指行政、立法和司法机关各自独立运作」。多名立法会议员、特区政府主要官员及法官亦曾明言「香港有三权分立」。

按照中联办港澳办指出香港政治体制为「中央授权、三权分置、行政主导、司法独立、行政长官代表特区行政区向中央总负责」[10]

行政机关(特区政府)

行政机关由行政长官领导。主要官员必须是连续15年在香港居住且没有外国国籍或海外居留权的香港居民。行政长官当选后,必须向中华人民共和国政府申请委任主要官员。特区政府负责制定和执行不同政策,行使行政权和其他法定权力;管理特区的日常行政事务和中国政府授权的对外事务;需要定期到立法会作出施政报告和编列财政预算案,并接受议员的质询和监察。[11]

立法机关(立法会)

立法会议员是经选举委员会委员及其选举组别选民提名,警务处国家安全处判断,国家安全委员会审查,由政府官员占多数的候选人资格审查委员会决定其参选资格,再由选举委员会1500名委员、功能界别选民和地区直选选民选举产生的。[12]非中国籍和在具外国有居留权的香港永久性居民只能在12个功能界别议席出选。除第一个任期2年外,每个任期均为4年。立法会负责制定,废除和修改法律;根据特区政府提交的法案,审批财政预算案、税收和公共支出;听取行政长官的施政报告,并进行辩论;对特区政府的工作提出质询及作出监察;就任何有关公众利益的议题进行辩论;同意或拒绝资深法官的任命和罢免;接受及处理香港人的申诉;委托终审法院首席法官组成特别调查委员会以处理行政长官对非法行为的调查,并向中华人民共和国国务院提出弹劾行政长官[13]

司法机关(司法机构

司法部门包括终审法院高等法院(上诉法庭和原讼法庭)、区域法院裁判法院(包括少年法庭)和其他专门法院(包括土地审裁处劳资审裁处小额钱债审裁处死因裁判庭)。终审法院行使最终判决权。法官必须由独立委员会推荐,并由行政长官任命(终审法院法官及高等法院首席法官的任命亦需获得立法会通过),但涉及国安法案件的法官由行政长官直接委任。法院独立审判,具有合宪性审查权,理论上不受香港或中国政府的干预。被告和所有人均享有应有的合法权利。[14]

行政会议

行政会议由行政长官,官守成员及非官守成员根据基本法组成,是行政长官制订政策的顾问团。官守成员一般由各司长及决策局局长出任,而非官守成员则由行政长官自行决定,他们主要来自立法会议员和社会人士。

公营机构

香港政府除了由政府部门执行政策外,还有为数不少的公营机构,负责政府认为较需要社会人士参与的工作。这些机构由政府出资成立及资助,但不属于政府体制,较政府部门有较多的自主权。例子有:管理全香港所有公立医院医院管理局、协助香港工业发展的香港生产力促进局等。

公务员

香港公务员是香港特区政府常规雇佣关系职员,分布在各大小政府部门。公务员提供的服务范围广泛,由公共工程和设施、清洁和公众卫生,以至教育、消防、警务等。香港17万名公务员一直竭诚为市民服务,高效专业,廉洁公正,备受各方赞誉,是维持香港有效管治和安定繁荣的中流砥柱。[15][16][17][18][19]

公务员守则/基本信念

所有公务员都必须恪守《公务员守则》所描述的下列基本规则:

  • 守法
  • 诚实、廉洁
  • 不偏颇
  • 负责任
公务员队伍管理

行政长官会依据《公务人员(管理)命令》,有法律权力聘任、解雇或纪律处分、处理公务员的申诉、制定规例。

公务员队伍的整体管理和发展

三份重要文件:《公务人员(管理)命令》、《公务人员(纪律)规例》和《公务员事务规例》列出管理公务员拥有的权力。

纪律部队人员的品行和纪律,亦是受到有关纪律部队法例的规管着。

职系

公务员按工作职责分为18个不同职系,它们互不隶属。[20]

  • 政务职系:政务主任(AO)是专业的管理通才,在香港特别行政区政府担当重要角色。他们会定期被派往各决策局和部门担任不同职位,平均每两至三年调职一次。透过定期的职位调派,政务主任可以接触不同层面,汲取各方面经验,发展多方面才能和从事多样化的工作。他们具备丰富的经验、卓越的行政技巧及多方面才干,又勇于面对挑战,是政府的重要资产。大部分首长级公务员,包括常任秘书长均出身自政务主任职系。
  • 行政主任职系:行政主任(EO)是专业管理人员,特别擅长资源和系统管理。他们会被调派到各个政府决策局或部门工作,肩负多类职务,也有机会与不同背景和专长的人士共事。他们会得到有系统的培训,配合不同阶段的事业发展,以成为资源和系统管理的专才。
  • 法定语文主任、即时传译主任及缮校员职系
  • 训练主任职系
  • 文书及秘书职系

注释

  1. ^ 「特区政府」一词变成简称,英治时代政府就称「港英政府」以作识别。
  2. ^ 此职位于高官问责制实行后改称副秘书长,不同于2008年新设的政治委任副局长。

参考文献

引用

  1. ^ 香港特别行政区政府组织图. [2017-09-22]. (原始内容存档于2019-10-06). 
  2. ^ 香港政府部门组织架构. [2008-10-16]. (原始内容存档于2021-05-03). 
  3. ^ GovHK 香港政府一站通:政府架构. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-22). 
  4. ^ Wiltshire, Trea. [First published 1987] (republished & reduced 2003). Old Hong Kong - Volume One. Central, Hong Kong: Text Form Asia books Ltd
  5. ^ 1997: Hong Kong handed over to Chinese control页面存档备份,存于网际网路档案馆) BBC Accessed 2008-10-16.
  6. ^ Hongkong Gazette 1st May, 1841 香港政府宪报 一八四一年 五月一日 [1][永久失效连结]
  7. ^ 临时立法会保安事务委员会 会议纪要 (PDF). 时立法会. 1998-03-19 [2016-01-20]. (原始内容存档 (PDF)于2021-04-05). 
  8. ^ 存档副本. [2021-06-24]. (原始内容存档于2021-09-05). 
  9. ^ 存档副本. [2021-11-10]. (原始内容存档于2021-09-15). 
  10. ^ 存档副本. [2021-06-24]. (原始内容存档于2021-12-22). 
  11. ^ 香港特别行政区政府组织图. [2017-09-22]. (原始内容存档于2019-10-06). 
  12. ^ 完善香港特别行政区选举制度 (PDF). 政府新闻处. 2021 [2021-04-24]. (原始内容存档 (PDF)于2021-04-24). 
  13. ^ 香港特别行政区立法会 - 立法机关的历史. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-04-05). 
  14. ^ 香港司法机构 - 关于司法机构. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-04-05). 
  15. ^ 公务员事务局 - 主页. [2020-09-02]. (原始内容存档于2007-05-20). 
  16. ^ 公务员事务局 - 公务员队伍的管理. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-25). 
  17. ^ 公务员事务局 - 招聘事宜. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-19). 
  18. ^ 公务员事务局 - 政府职位空缺查询系统. [2020-09-02]. (原始内容存档于2021-05-17). 
  19. ^ 公务员事务局 - 品行和纪律. [2020-09-02]. (原始内容存档于2020-11-02). 
  20. ^ 公务员事务局 - 职系管理. [2020-11-13]. (原始内容存档于2021-05-01). 

来源

外部连结

参见

前任:
Flag of Hong Kong 1959.svg 香港政府
香港 中华人民共和国香港特别行政区政府
1997年7月1日至今
现任