联合国安全理事会

联合国安全理事会
Conseil de sécurité des Nations unies法语
United Nations Security Council英语
Совет Безопасности Организации Объединённых Наций俄语
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas西班牙语
مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة阿拉伯语
Emblem of the United Nations.svg
UN-Sicherheitsrat - UN Security Council - New York City - 2014 01 06.jpg
位于纽约联合国总部内部的安理会会议厅(从2013年6月开始启用,由挪威政府修建)
成立时间 1945年
类型 主要机构
法律地位 活跃中
会员
15名
5名常任理事国
10名非常任理事国
轮值主席
安理会成员国每月轮值
网站 un.org/zh/sc/(简体中文)

联合国安全理事会(简称联合国安理会安全理事会安理会),是联合国的六大主要机构之一。根据《联合国宪章》的宗旨及原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,在联合国规章是唯一有权采取强制行动的联合国机构,其权力包括进行维和行动、实施国际制裁和授权采取军事行动等。其中五大常任理事国各拥有对非程序事项之决议的否决权

职权

根据《联合国宪章》,安全理事会具有下列职能和权力:

  • 依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全;
  • 调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势;
  • 建议调解这些争端的方法或解决条件;
  • 制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为,并建议应采取的行动;
  • 促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略;
  • 对侵略者采取军事行动;
  • 就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议;
  • 在「战略地区」行使联合国的托管职能;
  • 秘书长的任命向联合国大会提出建议,并与大会共同选举国际法院的法官。但事实上一般安理会仅仅只推荐一人,联合国大会以鼓掌的形式通过任命。

组织机构

理事国

安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国(1971年10月25日联合国大会第2758号决议通过之后席位由实际控制中国大陆中华人民共和国,接替实际控制台澎金马中华民国)、法国俄罗斯联邦(1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯联邦接替)、英国美国。非常任理事国由联合国大会选举产生,最初为6个,1965年开始增加到10个,席位按地区分配,即亚洲2个、非洲3个、拉丁美洲2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年,经选举每年更换5个,不能连选连任。根据地域分配原则,每次新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或加勒比地区国家。

安理会成员国们必须至少有一名代表常驻联合国,以确保安理会可以在任何时候召开全体会议。这个规定是从国际联盟的失败教训中学到的,因为无法快速对危机作出反应正是导致国际联盟失败的原因之一。

Emblem of the United Nations.svg
现任联合国安全理事会理事国
常任理事国 非常任理事国

 中国
 法国
 俄罗斯
 英国
 美国

 阿尔巴尼亚
 巴西
 加彭
 迦纳
 爱尔兰
 印度
 肯亚
 墨西哥
 挪威
 阿联

常任理事国

国家 区域集团 现国家代表 起始 前国家代表 国旗 国徽 地图 政体
 中国[注 1] 亚洲-太平洋  中华人民共和国 1971年 中华民国 中华民国(1945-1971) Flag of the People's Republic of China.svg National Emblem of the People's Republic of China (2).svg People's Republic of China (orthographic projection).svg 社会主义共和制
 法国[注 2] 西欧和其他国家 法兰西共和国 1958年 法国 法兰西共和国临时政府(1945年–1946年)
法国 法兰西第四共和国(1946年–1958年)
Flag of France.svg Armoiries république française.svg France (orthographic projection).svg 半总统制
共和制
 俄罗斯[注 3] 东欧  俄罗斯联邦 1992年  苏维埃社会主义共和国联盟(1945年–1991年) Flag of Russia.svg Coat of Arms of the Russian Federation.svg Russian Federation 2014 (orthographic projection) - verde claro.svg 半总统制
联邦制
 英国 西欧和其他国家  大不列颠及北爱尔兰联合王国 1945年 Flag of the United Kingdom.svg Royal Coat of Arms of the United Kingdom.svg United Kingdom (orthographic projection).svg 君主立宪制
议会民主制
 美国 西欧和其他国家  美利坚合众国 1945年 Flag of the United States.svg Great Seal of the United States (obverse).svg USA orthographic.svg 联邦共和制
总统共和制


否决权

1946年至今联合国安理会常任理事国行使否决权次数统计[2]

根据《联合国宪章》,安理会对于非程序性事项的决议必须是常任理事国达成一致才能允许通过决议,也就是必须五个常任理事国都不投反对票才能通过决议。

1950年代在苏联缺席的情况下,美国主导联合国通过了介入北韩局势的决议,因此国际上逐渐将否决权认同为「反对票」而非「反对或弃权票」。联合国安理会5个常任理事国(中国美国英国法国俄罗斯)都拥有都对非程序事项之决议的否决权,只要其中任何一国反对该提案,即使其他4个常任理事国甚至其余14个理事国全部赞成,该提案也无法在安理会通过。

联合国区域集团各小组在安理会占得席位图示。以上图表将美国算作西欧及其他组,其他特殊国家按照投票时参与的地区组划分。
  非洲组
  亚洲-太平洋组
  东欧组
  拉丁美洲和加勒比国家组 (GRULAC)
  西欧和其他国家组 (WEOG)

2022年4月26日起,任何常任理事国动用否决权后,联合国大会将在10天内自动召开会议讨论,而所有联合国成员都可以对行使否决权的行动进行审查和评论。[3]

非常任理事国

非常任理事国与常任理事国共同担负着维持国际安全的主要责任,包括促进和平解决国际及地区争端、制定应对威胁和平及侵略行为的办法、起草报告等。非常任理事国在安理会有常驻代表,在安理会定期会议时可派特别代表与会,与常任理事国共同制定安理会议事规则,包括推选主席方法。非常任理事国没有常任理事国拥有的一票否决权。为选举制,任期两年,不能连任。截止2016年担任非常任理事国次数最多的国家为日本(11次)、巴西(10次)和阿根廷(9次)。

任期 非洲 亚洲与太平洋地区 东欧 拉丁美洲与加勒比国家 西欧与其他
2021  肯亚  印度  墨西哥  爱尔兰  挪威
2022  加彭  迦纳  阿联  阿尔巴尼亚  巴西
2023

下设委员会

常设委员会

目前有三个常设委员会,均由安理会所有理事国的代表组成。

  1. 议事规则专家委员会(就议事规则和其他技术性事项进行研究并提出意见)
  2. 接纳新会员国委员会
  3. 安全理事会在总部以外地点开会问题委员会

特设委员会

特设委员会视需要而设立,由安理会所有成员组成,举行非公开会议。

  • 理事会在总部以外地点开会问题委员会
  • 第692(1991)号决议所设联合国赔偿委员会理事会
  • 第1373(2001)号决议所设立的反恐怖主义委员会

制裁委员会

  • 第1343(2001)号决议所设委员会
  • 第1298(2000)号决议所设委员会
  • 第1267(1999)号决议所设委员会
  • 第1160(1998)号决议所设委员会
  • 第1132(1997)号决议所设委员会
  • 第985(1995)号决议所设委员会
  • 第918(1994)号决议所设委员会(已废除)
  • 第864(1993)号决议所设委员会
  • 第751(1992)号决议所设委员会
  • 第748(1992)号决议所设委员会(已废除)
  • 第661(1990)号决议所设委员会(已废除)

议事规则

根据联合国宪章第27条,安理会每一理事国均有一票。关于程序性事项的决定以十五个理事国中至少九个理事国的赞成可决票通过,而非程序性事项同时还需要五个常任理事国都同意时(现在默认为无反对时)才有效,这就是「大国一致」规则,通常称为「联合国安全理事会否决权」。关于程序问题的决定仍需九票通过,然而五个常任理事国没有否决权。

根据宪章,联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定。联合国其他机构只是向各国政府提出建议,唯有安理会有权作出根据《宪章》规定各会员国必须执行的决定。

安理会每年举行两次定期会议,在联合国安理会主席认为必要,或经大会秘书长或任何理事国的建议或请求,可随时召集会议。联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长。安理会会议一般在联合国总部举行。

会议厅变迁

United Nations Security Council.jpg
临时会议厅

从1952年使用至2010年3月,由挪威政府资助建设。马蹄形会议桌周围有阶梯,中央有一直排桌。该会议厅见证了中国代表权更替苏东剧变伊拉克战事等等。2013年6月,恢复使用。

临时会议厅,于联合国建筑翻修工程期间(2010年3月至2013年5月)使用,位于联合国秘书处大楼地下室的会议室。除了发言代表的座位仍为蓝色外,其余被改成黄色。马蹄形会议桌中间的直桌被撤走。在这个会议室内,安理会曾经通过了第1973号决议,决定对利比亚内战进行介入。

决议

注释

  1. ^ 中国是联合国的创始会员国与安理会五常任理事国之一,在1945年至1971年间由中华民国代表,自1971年10月25日后由中华人民共和国代表。
  2. ^ 夏尔·戴高乐的领导下,法国第四共和国政府于1958年改革为第五共和国,但仍保留其联合国席位,也并未影响其国际地位,只是许多海外领地得以独立。
  3. ^ 苏维埃社会主义共和国联盟是联合国的创始成员与安理会五常任理事国之一。苏联解体后,俄罗斯总统叶尔钦在1991年12月24日的信中通知联合国秘书长俄罗斯联邦是在独立国协众成员国的支持下,继承苏联在安全理事会和联合国所有其他机关的成员资格。[1]

参考文献

  1. ^ Blum, Yehuda Z. Russia Takes Over the Soviet Union's Seat at the United Nations (PDF). European Journal of International Law. 1992 [2014-11-13]. (原始内容存档 (PDF)于2019-06-01). 
  2. ^ Security Council - Veto List. Dag Hammarskjöld Library Research Guide. [2020-05-29]. (原始内容存档于2018-10-31). 
  3. ^ 联合国大会授权在安理会出现行使否决权情况后召开联大会议. 联合国新闻. 2022-04-26 [2022-04-27]. 

外部连结

参见