独立学院

此条目的主题是中华人民共和国现有的一类高等院校。关于中华民国大陆时期的独立学院，请见「独立学院 (中华民国)」。

原中国传媒大学南广学院校名石。该独立学院于2020年3月转设为民办高校南京传媒学院^[1]。

系列条目
中国教育
机构 中华人民共和国教育部
教育体系 学前教育 小学教育 中学教育 初级中等教育毕业考试 中等专业学校 全国中学生学科奥林匹克竞赛 普通高中学业水平测试 普通高等学校招生全国统一考试 普通高等学校艺术类专业招生统一考试 普通高等学校体育类专业招生统一考试 普通高等学校港澳台侨联招 高等职业教育入学考试（春季高考） 成人高等学校招生全国统一考试 高等教育自学考试 自主招生→强基计划 高等教育 高等学校列表 成人高等学校列表 民办高等学校列表 全国硕士研究生招生考试
教育史 中国教育史 九年义务教育 六三学制 五四学制 九年一贯制
其他 暑假、寒假 军训 补习班、辅导班 双减政策
其他中国系列 人口 - 地理 - 历史 语言 - 文化 - 体育 - 节日 政府 - 政治 - 法律 - 经济 艺术 - 文学 - 舞蹈 - 戏曲 中国主题首页

独立学院是中国大陆现存的一种高等学校。根据中华人民共和国教育部2008年颁布的《独立学院设置与管理办法》，指「实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校」。

独立学院实质上是2003年公有民办二级学院被教育部规范后的产物。独立学院挂名公立大学的校名（该公立大学称「母体高校」），但与「母体高校」为互不隶属、相互独立的法人，并向「母体高校」缴纳冠名费。独立学院在高考招生时曾被列入本科第三批（「三本」），实际录取分数线一般比挂名的公立大学低得多。

历史

背景

自20世纪90年代起，中国大陆的一些公立高等学校开始在其内部设立以民办形式运作的二级学院。这些二级学院通常寄居于母体高校，并不独立。1999年后，在当时「高校扩招」政策的促进下，中国国内涌现出众多公有民办二级学院。

2003年，中华人民共和国教育部发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号），开始对此类公有民办二级学院进行清理整顿，正式提出「独立学院」的说法，将独立学院界定为「由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院」，并明确「一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构不属此范畴」。^[2]所谓「新机制、新模式」，即民办机制、独立办学（独立校园、独立招生、独立颁发学历证书、独立财务核算、独立法人资格、独立承担民事责任）、新的管理体制（一般由理事会或董事会管理）。

2004年起，部分符合独立学院标准的公有民办二级学院逐渐通过审批正式转为独立学院，但其后仍有如南京体育学院奥林匹克学院、郑州大学西亚斯国际学院等若干不符合标准的公有民办二级学院存在。

规范

原华南理工大学广州学院校门。该独立学院于2021年2月转设为民办高校广州城市理工学院^[3]。

2008年，中华人民共和国教育部26号令发布了《独立学院设置与管理办法》，详细规定了独立学院的含义、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止、法律责任等一系列事项。按照该行政规章，独立学院是指「实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校」；在性质上是一所具有法人条件的民办院校，与母体高校关系十分有限；独立招生；学习期满且成绩合格的独立学院毕业生，不能获得参与举办独立学院的普通高校的毕业证书，只能获得独立学院的毕业证书；符合学士学位授予条件的，也只能授予独立学院的学士学位证书。^[4]

2008年，教育部发布《独立学院设置与管理办法》后，要求独立学院在5年内完成独立设置。然而，2010年，教育部正式认可的独立学院尚有320余所。到2013年，只有30所完成转设，未转设的独立学院仍有292所。

其后教育部不断推动独立学院转设工作，截至2019年6月15日，已减至257所^[5]。

转设与消亡

2019年4月8日，中华人民共和国教育部向北京师范大学发出《教育部关于同意北京师范大学珠海校区建设的批覆》（教发函〔2019〕14号），正式批覆同意建设北京师范大学珠海校区，停办独立学院北京师范大学珠海分校^[6][7][8][9]。6月10日及11日，北师大珠海分校约千名学生及家长在校内进行示威游行，抗议广东省与北师大的举措^[9][10]。6月12日，北京师范大学表示，称珠海分校停办后将设立专门机构处理珠海分校善后事宜，且不会遣散原珠海分校的教职工。并称停办前不会减少对珠海分校的资金投入。但不会撤回停办决定^[11]。

2020年5月15日，中华人民共和国教育部公布《教育部办公厅印发〈关于加快推进独立学院转设工作的实施方案〉的通知》（教发厅〔2020〕2号），指出由于独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展，要求到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。规定独立学院的未来路径为转为民办、转为公办、撤销三类。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设^[12]。

2020年6月11日，教育部公布转设广技师大天河学院、中工信商院、湖南工商大学北津学院3所独立学院。2020年11月11日，教育部公布转设重庆工商大学融智学院等21所独立学院。2020年12月24日，教育部公布转设中北大学信息商务学院等33所独立学院。2021年5月17日，教育部公布转设贵州大学科技学院等25所独立学院。

2021年6月4日，教育部公布转设北京工商大学嘉华学院等13所独立学院。其后，6月初，江苏、浙江两地的浙工大之江学院、杭电信工、浙工商杭商院、中量大现科院、南京师大中北学院传出与当地职业技术学院合并为本科层次职业学校，引起相关学院学生激烈反弹，最终该五所学院取消与职业学校合并计划^[13]。

2021年6月，中国大陆最后一所公有民办二级学院南京体育学院奥林匹克学院并入南京传媒学院，作为该院二级学院，公有民办二级学院自此彻底退出历史舞台^[14][15]。

2021年7月26日，教育部印发《教育部关于「十四五」时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2021〕10号），要求积极稳妥推进独立学院转设。把独立学院转设作为高校设置工作的重要任务，坚持「一校一策」，平稳有序、好中快进推动转设^[16]。确保校园独立、财务独立、师资独立，且满足基本办学条件的基础上，可适当放宽生均土地、校舍面积及生师比要求先行转设，并设两年办学条件提升期继续完善办学条件。提升期结束后，按办学条件重新核定招生规模^[16]。8月3日，教育部发展规划司下发教发司〔2021〕76号通知，规定独立学院转设事项审批不设受理数量限制，能转尽转、应转快转^[16]。

参考文献

1. ^ 教育部办公厅. 教育部关于同意中国传媒大学南广学院转设为南京传媒学院的函（教发函〔2020〕13号）. 中华人民共和国教育部. 北京. [2020-04-04]. （原始内容存档于2021-08-17） （中文（中国大陆））. 
2. ^ 教育部关于印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》的通知. 教育部入口网站. [2020-06-05]. （原始内容存档于2020-04-03）. 
3. ^ 中华人民共和国教育部. 教育部关于同意华南理工大学广州学院转设为广州城市理工学院的函. 中华人民共和国教育部政府入口网站. 北京. [2021-02-09]. （原始内容存档于2021-02-18）. 
4. ^ 独立学院设置与管理办法. 阳光高考. 2008-03-07 [2020-06-05]. （原始内容存档于2020-07-04）. 
5. ^ 2019年全国高等学校名单. 中华人民共和国教育部政府入口网站. 2019-06-17 [2020-02-28]. （原始内容存档于2020-02-21）. 
6. ^ 北京师范大学珠海校区正式获批，珠海分校2024年终止办学. 澎湃新闻. [11 April 2019]. （原始内容存档于2019-04-11）. 
7. ^ 北京师范大学珠海校区正式获批. 北京师范大学. [11 April 2019]. （原始内容存档于2019-04-11）. 
8. ^ 【逾千人爆冲突】北师珠海分校升格变停办 公安镇压示威家长. 苹果日报 (香港). 2019-06-11 [2019-06-12]. （原始内容存档于2019-07-02）. 
9. ^ ^{9.0 9.1} 北师大学珠海分校升格惹争议　网传逾千人示威. 东网. 2019-06-11 [2021-06-19]. （原始内容存档于2021-07-19）. 
10. ^ 北京师范大学珠海分校升格争议. 有线新闻. 2019-06-11. 
11. ^ 《北京师范大学关于珠海校区建设汇总珠海分校安排和发展的工作说明》
12. ^ 教育部：《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知. 中国教育在线. 2020-05-23 [2020-05-26]. （原始内容存档于2021-07-19）. 
13. ^ 中国教育在线. 江苏5所高校发布公告：终止独立学院与高职院校合并转设. 中国教育在线. [2021-06-08]. （原始内容存档于2021-06-08）. 
14. ^ 招商证券(香港)：维持华夏视听教育(01981)“买入”评级 本科学校并购落地 目标价8.4港元. 网易网新闻. 智通财经网. [2020-04-04]. （原始内容存档于2021-06-26） （中文（中国大陆））. 
15. ^ 华夏视听教育. 2021 中期报告 (PDF). 东方财富证券. [2022-02-15] （中文（中国大陆））. 
16. ^ ^{16.0 16.1 16.2} 吉林省教育厅. 吉林省教育厅关于编制《吉林省高等学校设置“十四五”规划》的通知. 吉林省教育厅. 长春. [2021-08-13] （中文（简体））. 

外部连结

• 《独立学院设置与管理办法》（中华人民共和国教育部令第26号） （页面存档备份，存于网际网路档案馆）
• 中国独立学院在线 （页面存档备份，存于网际网路档案馆）

参见

• 中华人民共和国高等教育
  • 公有民办二级学院

中华人民共和国教育制度 中央教育工作领导小组、中华人民共和国教育部 义务教育 中国小学教育 中国初中教育 希望工程 初级中等学校毕业考试、高级中等学校招生考试 中等高等 职业教育 入学体系 中考1：1分流 高等职业教育入学考试（春季高考） 高职专项扩招 评价体系 国家示范性高等职业院校 → 中国特色高水平高职学校和专业建设计划 国家级重点中等专业学校 办学体系 职业技术大学（职业本科） 职业技术学院（高职/专科） 职业高级中学、中等专业学校（中等职业教育） 技师学院、高级技工学校（非学历职业教育） 普　　通 高中教育 中国高中教育 重点中学 普通高中学业水平测试 普　　通 高等教育 中国高等教育史 院系调整 高校扩招 全国大学英语四、六级考试 中国学业评级 高等学校列表 提前批院校 解放军军校、武警军校 人民警察警校 本专科 入学体系 普通高等学校招生全国统一考试 全国卷I 全国卷II 新高考全国卷III 北京卷 天津卷 江苏卷 安徽卷 上海卷 浙江卷 普通高校艺术类专业招生统一考试 普通高校体育类专业招生统一考试 普通高等教育专科升本科考试 普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生 JUPAS 面向香港学生 保送生 → 自主招生 → 强基计划 少年班 少数民族预科班 研究生 入学体系 推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生（推免） 全国硕士研究生招生考试 全国博士研究生招生考试 普通高教 评价体系 全国重点大学 → 985工程、211工程 → 世界一流大学和一流学科建设 中西部高校基础能力建设工程 国家重点学科 大学排名 世界大学学术排名 武书连版 校友会网版 网大版 普通高教 办学体系 普通高等学校（中央部属高校 地方所属高校 民办高等学校 公有民办二级学院 → 独立学院） 国际合作 中外合作办学 国际组织 东亚研究型大学协会 环太平洋大学联盟 U21 世界大学网络 国际研究型大学联盟 全球U8联盟 中美联合培养物理类研究生计划 外国留学生特权问题 成　　人 高等教育 入学体系 成人高等学校招生全国统一考试 高等教育自学考试 开放教育 办学体系 国家开放大学 省级开放大学 开放大学地级分校 开放大学县级工作站 研究机构 国家级 科研机构 中国科学院 中国工程院 中国社会科学院 国家重点实验室 国家研究中心 科　　研 基础设施 中国教育和科研计算机网 中国开放教育资源联合体 开放式课程网页 图书资源 中国国家图书馆 中央档案馆 南京图书馆 上海图书馆等 善本 另见 分类 中华人民共和国科技