南方澳大桥断裂事故

南方澳大桥断裂事故
Nanfangao Bridge collapse 20191001.jpg
中华民国海军拖船于南方澳大桥坍塌意外进行救援任务。 可以看到大桥中间已经完全沉入海中。
时间 2019年10月1日 上午9时30分(UTC+8)
地点 台湾宜兰县苏澳镇南方澳渔港
坐标 24°35′9.1″N 121°52′10.2″E / 24.585861°N 121.869500°E
起因 仍在调查中,目前偏向人为疏失为主
死亡 6人
受伤 2人重伤、3人中度、7人轻伤[1]
影响 2478户停电、周边居民与港务交通

南方澳大桥断裂事故发生于2019年10月1日上午9时30分,位于台湾宜兰县苏澳镇南方澳南方澳大桥意外断裂桥体结构坍塌,造成多名人员伤亡,以及船只、车辆损坏,并连带影响周边居民与港务交通。

事件经过

当天上午9时30分左右,桥身突然坍塌断裂[2],一辆载着燃油的台湾中油油罐车当时正即将离开桥梁,该车因此掉落遭钢梁压住并起火[3]。三艘渔船(新台胜33、266、366号)被压在断落的桥面下[3]

灾情

此事件共造成6人罹难、2人重伤、3人中度伤害、7人轻伤。其中8名菲律宾移工、7名印尼移工、1名中华民国油罐车驾驶、2名中华民国海洋委员会海巡署官兵。罹难者均为受困在遭断桥压毁的渔船上的外籍船员。

国籍 伤患人数 罹难人数[4]
 印尼 3 3
 菲律宾 6 3
 中华民国 3 0
总计 12 6

大桥坍塌后,因断桥堵住航行通道,导致南方澳渔港600多艘渔船无法进出[5]中华民国海军部队使用大型机具清理航道,于10月3日上午完成渔船的临时通道,让南方澳渔港内的渔船可正常出海作业[1]

该桥倒塌也造成2478户停电,停电主因是受到南方澳跨港大桥断裂压到电线所致,当日已全数复电[6]

起因

南方澳大桥位于苏澳港辖区内,是由台湾省政府建设基金专案补助、宜兰县政府代办施工,于1996年1月开工兴建,1998年完工并验收完成[7]。完工后交给基隆港务局苏澳分局维管,并于2012年时产权移交交通部航港局[8]宜兰县政府根据《公路桥梁检测及补强规范》,曾多次委托检测该桥(县府将辖内所有桥梁一并检测,事后将检测报告供南方澳跨港大桥的维护单位台湾港务公司参考,并由台湾港务公司检修维护。但南方澳大桥移交台湾港务公司后,台湾港务公司未曾主动检测[9],但与事件是否有关连待调查厘清。前一日米塔台风风雨与当日凌晨1时54分发生地震的影响亦被怀疑是原因之一,但尚难确认与断桥有直接关联。倒塌详细原因将由国家运输安全调查委员会展开调查[10]

2020年3月初,交通部公路总局完成分析调查报告,主要原因是未按图施工,包括钢桥面U型加劲板、钢索锚头、桥面铺面厚度。此外,长年的检测及维修疏失造成钢索及其锚碇装置腐蚀。亦怀疑原始设计梁深不足[11][12]。11月25日,国家运输安全调查委员会公布「南方澳大桥断裂重大公路事故」最终调查报告[13][14][15],事故主要原因是吊索系统锈蚀导致承载力不足,加上管理不当、检测方式不完备,事故前3年多都未检测而未能及时发现锈蚀等情况[16]。桥梁的吊索锚定机构内曾发生积水,建桥时未设计排水孔,而且钢绞线表面镀锌层厚度不均匀,怀疑是因此造成锈蚀无法承受负重[17]。调查报告中也指出,宜兰县政府遗失销毁桥梁设计图、竣工图及施工合约,致使调查困难[18]


政府因应措施

总统及各级官员于事发当天下午前往关心崩塌搜救进度

时任中华民国内政部部长徐国勇行政院副院长陈其迈到场,时任中华民国总统蔡英文在事发当日上午表示,动员所有力量搜救,时任中华民国行政院院长苏贞昌也下令中央政府各部会全力协助抢救。时任中华民国交通部部长林佳龙临时向中华民国立法院请假,赶往现场协助救灾。[19]

时任宜兰县县长林姿妙也抵达现场,启动大量伤患机制,目前救灾人员及团体出动214人、救灾车辆32辆、救护车14辆、船艇11艘,持续派遣救援,并成立紧急灾害应变中心。[20]

现场救灾总指挥是中华民国参谋总长沈一鸣上将[21],并协调中华民国国防部整备M3浮门桥出动使用。

中华民国国军医疗救护支援:中华民国海军派遣海军苏澳后勤支援指挥部2组救护组,救护车2辆、6人;海军第一六八舰队1组救护组救护车1辆、2人,前往现地支援;中华民国陆军派遣陆军第三地区支援指挥部卫生营第1连2组救护组,救护车2辆、6人,前往现地支援。

海军水下作业大队苏澳分队已有7人下水搜救,海军水下作业大队基隆分队2车6人前往支援搜救,内政部空中勤务总队直升机NA-101获报后抵达现场进行空中勘察。

当日下午4时10分总统蔡英文临时更改行程,前往意外现场关切抢救情况,并赴博爱医院探视伤者。

后续处理

政府机关

  1. 大桥坍塌后导致南方澳渔港600多艘渔船无法进出作业,渔民相关损失将由行政院农业委员会研拟补偿办法[22]。国军派出水下作业大队与大型机具清理航道,于10月3日上午9时许完成临时航道,让南方澳渔港内的部分小型渔船可正常出海作业[23]
  2. 10月3日上午11时许,搜救单位在现场水域附近发现最后一名失联移工遗体,搜救任务初步结束。
  3. 损坏桥身已于11月5日拆除完成并于当日下午6时南方澳渔港全面恢复通行。计划三年内完成新桥梁的建设。
  4. 10月3日上午,南方澳大桥的管理机构台湾港务公司董事长吴宗荣出面厘清整起事件,并承认港务公司的确有疏失。他已口头请辞,交通部长林佳龙立刻同意[24]
  5. 关于桥梁断裂倒塌原因,国家运输安全调查委员会10月1日事发后已启动调查,而中华民国交通部也将成立专案调查小组,以追究相关责任归属[25]
  6. 宜兰地检署检察官主动分案调查此桥梁断裂倒塌事件,并派员到现场搜证,也赴医院探视船员伤患制作笔录。
  7. 台湾各地与南方澳大桥相似外型的桥梁受到瞩目。屏东县东港进德大桥嘉义石鼓盘观光大桥、台中东门桥的主管机构出面说明各桥梁的安全无虞[26]

民意机关

  1. 10月2日上午,立法院交通委员会通过由立法委员郑宝清提出之临时提案,要求行政院公共工程委员会于一个月内提交初步报告,并逐月滚动式检讨,尽速完成全台桥梁之资料汇整[27]

民间机构与人士

  1. 慈济基金会志工于事故发生当日立即到现场设立服务中心,提供救难人员咖啡、饮水、食物、休息、量血压等后勤工作[28]。会当地语言的志工也到医院、殡仪馆关怀伤者、罹难者亲友[29]
  2. 行动餐车业者组成的「胖卡协会」于现场提供饮品服务[30]
  3. 鸿海集团创办人郭台铭永龄慈善社会福利事业基金会捐助宜兰县政府新台币一千万元,做为政府救灾及伤者后续医疗、安置、生活扶持之用[31]
  4. 出身宜兰鸿海集团副总裁暨夏普社长戴正吴与宜兰县政府联系了解状况,提供必要之协助[31]台湾夏普公司宣布捐赠宜兰县政府新台币一百万元协助救灾[31]

相似的拱桥

参考文献

  1. ^ 1.0 1.1 戴永华、董俞佳、潘乃欣、王燕华、罗建旺、吴淑君. 不断更新/南方澳大桥瞬间坍塌 寻获第5具遗体!仍有1人失联搜救中. 联合新闻网. 2019-10-01 [2019-10-01]. (原始内容存档于2019-10-01) (中文(台湾)). 
  2. ^ 李忠卫. 【图辑】宜兰南方澳跨港大桥坍塌事件. 公民新闻. 2019-10-01 [2019-10-02]. (原始内容存档于2020-10-31). 
  3. ^ 3.0 3.1 台湾宜兰苏澳大桥倒塌造成多人伤. BBC News 中文. 2019-10-01 [2019-10-01]. (原始内容存档于2020-10-31). 
  4. ^ 【南方澳断桥】第6名移工遗体发现、搜救结束 油罐车司机仍在加护病房. Taiwan News. 2019-10-03 [2019-10-03]. (原始内容存档于2019-10-03). 
  5. ^ 刘建邦. 南方澳跨港大桥坍塌 2船9人落海[影]. 中央社 CNA. 2019-10-01 [2019-10-01]. (原始内容存档于2019-10-01) (中文(台湾)). 
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  7. ^ 南方澳断桥》林佳龙:航港局、港务公司从未主动检测. 自由时报电子报. 2019-10-02 [2019-10-03]. (原始内容存档于2020-10-31). 
  8. ^ TVBS. 南方澳大桥坍塌! 港务局、港务公司惊爆21年没检测 │TVBS新闻网. TVBS. [2019-10-03]. (原始内容存档于2019-10-03). 
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  10. ^ 林盈君. 宜兰「南方澳大桥」坍塌!桥面断裂、酿多人死伤裂. 三立新闻网. 2019-10-01. (原始内容存档于2020-10-31) (中文(台湾)). 
  11. ^ 郑玮奇. 公总调查南方澳断桥原因 疑未按图施工. 自由时报. 2020-03-14 [2020-04-25]. (原始内容存档于2020-05-19). 
  12. ^ 朱凤治; 吴其昌. 南方澳大桥事件分析报告 传未按图施工. 公视. 2020-03-15 [2020-04-25]. (原始内容存档于2020-03-16). 
  13. ^ 发布南方澳大桥断裂重大公路事故调查报告. 台北: 国家运输安全调查委员会. 2020-11-25 [2020-11-25]. (原始内容存档于2021-08-02) (中文(台湾)). 本事故调查经综合事实资料及分析结果,获得与可能肇因有关之调查发现4项,与风险有关之调查发现12项,其他调查发现14项,总计调查发现共30项;运输安全改善建议6项,分别致各桥梁主管机关1项、致交通部2项、致宜兰县政府2项、致亚新工程顾问公司1项;以及已完成或进行中之改善措施3项(相关内容列于后附录中)。后续运安会将依运输事故调查法协助行政院进行相关改善建议之追踪列管。 
  14. ^ 中华民国108年10月1日南方澳大桥断裂重大公路事故 重大运输事故调查报告 第一册 (pdf). 台北: 国家运输安全调查委员会. [2020-11-25]. (原始内容存档于2020-11-25) (中文(台湾)). 
  15. ^ 中华民国108年10月1日南方澳大桥断裂重大公路事故 重大运输事故调查报告 第二册 (pdf). 台北: 国家运输安全调查委员会. [2020-11-25]. (原始内容存档于2020-11-25) (中文(台湾)). 
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  18. ^ 戴永华. 南方澳大桥建桥资料被销毁?宜县府:早已移交港务单位. 联合报 (宜兰). 2020-11-25 [2020-11-25]. (原始内容存档于2020-11-25) (中文(台湾)). 
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  24. ^ 港务公司董事长吴宗荣口头请辞获准. 公视新闻网. 2019-10-03 [2019-10-03]. (原始内容存档于2019-10-04) (中文(台湾)). 
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  30. ^ 李清贵. 人间有温情!慈济、胖卡供餐饮救灾现场添温馨. 今日新闻. 2019-10-03 [2019-10-08]. (原始内容存档于2019-10-06) (中文(台湾)). 
  31. ^ 31.0 31.1 31.2 撰文╱郑可欣、陈谊谦,摄影╱陈谊谦、吴云娇、郭金宪、林昱助. 南方澳跨港大桥坍塌 郭台铭霸气捐1000万元. 联合报. 2019-10-01 [2019-10-03] (中文(台湾)). 

参见

曾断裂过的台湾桥梁
管理单位

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