公立大学

公立大学（英语：public university）在汉语语境中是指为满足公共目的，由政府资金创立维持的大学，在欧洲也包括天主教大学（如比利时的鲁汶大学）。在世界上的许多地区，公立大学被政府指定为重点发展的大学（如中国的重点大学），接受特别丰厚的补助金。但部分国家（如美国）也存在声誉较高的大学多为私立大学，而公立大学地位普遍相对较低的情况。在各项大学排名中，位居全球顶尖的公立大学有牛津大学、剑桥大学、伦敦大学学院、加州大学柏克莱分校、威斯康辛大学麦迪逊分校、多伦多大学、苏黎世联邦理工学院、慕尼黑大学、巴黎文理研究大学、哥廷根大学、国立清华大学、海德堡大学、东京大学、京都大学、新加坡国立大学、雪梨大学、国立台湾大学等。

在日本等地，公立大学专指由地方政府建立的大学，而由国家资金建立的大学则称为「国立大学」。

各地的公立大学

中国大陆

中国大陆的大学以公立大学为主，由国家财政负担其费用支出。公立大学（除军校外）的主管单位一般是教育部和省级教育行政机构，一些学校的主管单位为国家部委或者主管某事务的委员会，譬如哈尔滨工业大学的主管单位为工业和信息化部。由部委主管的大学一般为重点建设高校。

一些目前属于省级教育行政机构管理的大学过去曾经由部委管理，但在20世纪90年代末的改革中被划归省级教育行政机构主管，例如西南政法大学与燕山大学。这些大学中一部分属于省部共建高校，即由省级教育行政机构主管，某一部委参与管理。

历史上，民国时期许多优秀私立大学在中共建政后被改造为公立大学，例如原燕京大学在1949年被接管后，分拆合并给了多个公立院校。基于同样历史原因，中国大陆的高等教育目前依然以公立大学为主，中国大陆的私立大学普遍收费昂贵，且教学质量较低、社会认可度不高^[2]。过去曾出现过挂名公立大学的民办独立学院，但根据中华人民共和国教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》规定，剩余独立学院都需要转型为普通的私立大学^[3]。

香港

香港最早成立的公立大学是香港大学。在二战后的高速发展时期，多所本地公立高等教育机构相继成立（首先为1963年成立的香港中文大学，然后为1991至1997年间成立及升格的多间院校）。

台湾

1949年中华民国政府迁台之后，早期拥有国立、省立、（直辖市）市立三种公立大学，隶属机关的行政级别，代表该校的主要资金来源。1998年台湾省冻省之后，省立大学（包括全省各级省立学校）全部改隶国立。迄今，绝大部份公立大学皆为国立大学。仅余「台北市立大学」为唯一直辖市立大学。

澳洲

澳洲的高等教育体系是以公立大学为主。澳洲有一所国立大学，是由澳洲联邦政府立法成立的澳洲国立大学（Australian National University），其余三十多所公立大学皆由各地州政府立法设立；少数一至两所私立大学。然而，台湾媒体经常分辨不清国立大学与公立大学的区隔，导致错误翻译情况发生，例如误将公立的雪梨大学（University of Sydney）错翻为「国立」雪梨大学。

日本

在日本所谓公立大学是地方公共团体（都道府县，市区町村）直接设置的大学和公立大学法人设置的大学。公立大学法人是1个或复数的地方公共团体设立的团体。《学校教育法》的基本精神，地方政府必须负担公立学校的办学经费。但是，各地区经济发展参差不齐，经济发展水准上的差异，必然导致各地公立学校规模和质量上的差别，从而产生教育机会和教育条件的不平等。为了缩小这种差别和不平等，日本政府制定了国家经费补助制度，对补助的对象、数额都作了具体规定。除对义务教育阶段的教育经费，国家一般负担1/2之外，还规定对包括公立高中等公立学校，在修复因异常灾害而损毁的建筑物、土地、设备等所需经费的2/3，由国库负担。对振兴产业教育所需的经费，文部科学省也专门订有国库补助的对象和补助的标准。同时在地方交付税金制度上，有关法律也作了明确规定，必须确保县市的所得税、企业税、酒税的32%作为「地方拨付税」，由地方支配，其中的相当部分，则用于作为公立学校的办学经费。

参见

• 大学
• 私立大学
• 宗座大学
• 州立大学系统
• 大学院大学

参考文献