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公共财(英语:public good),是经济学中财货的一种分类,相对于私有财,从需求方面的观点上,具有「非敌对性」;从供给方面的观点上,具有「非排他性」。即,不能够排除个人使用之,一个人使用不会减少其对他人的可利用性,即该财货可同时被多人使用。或个人可从未付费中获益。这与海洋中的野生鱼类种群这样的共有财货(英语:common good)形成对比,后者不是排他性的,但是在一定程度上是有敌对性的,就好像收获了太多的鱼类一样,种群也将枯竭。
「Public good」的各地常用译名 | |
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中国大陆 | 公共物品 |
台湾 | 公共财[3] |
港澳 | 共用品 |
日本、韩国 | 公共财 (こうきょうざい、공공재) |
一些经济学家认为公共财的存在,会导致市场失灵,因此应该由政府提供或者有政府干预。
特征
排他性 | 非排他性 | |
敌对性 |
私有财 食物、汽车、衣物 |
准私有财 渔业资源、水资源、煤炭 |
非敌对性 |
准公共财 卫星电视信号、图书馆、电影、公共运输 |
公共财 国防、免费电视节目、知识 |
非敌对性
非敌对性,是指当一个人消费该财货时,不会减少其他人对这种财货的效益。比如说,如果某人吃了蛋糕,另一个人就吃不了这个蛋糕,所以蛋糕就不具有非敌对性。换言之,蛋糕这种财货具有敌对性。又比如一个人看免费电视节目,并不会影响到另一人看该节目的权益,这种性质则称为非敌对性。
因此,同一个公共财每增加一名消费者,所带来的边际成本等于零。值得注意的是,生产一个新的公共财,所带来的边际成本依然大于零。在免费电视节目的例子中,我们能没有成本地增加收看的人,但制作一个新的电视节目仍是涉及成本的。
非排他性
非排他性指的是某人在付费消费一种财货时,不能排除其他没有付费的人消费这一财货,或者排除的成本很高。公共财的效用不可分割地影响整个公众,而不管其中任何个人有否付费。举例来说,国防服务难以区分有付费和没有付费的人,只能同时保护国内所有人,因此具有非排他性。
享用公共财而未付出代价者,称为「搭便车者」(英语:free-rider)。[4]
其他
公共财的特征除了非敌对性和非排他性,还有一些其他的属性[5]:
- 不可分性:向所有人提供或是不向任何人提供
- 投资大,经营成本小
- 自然独占
- 收费的成本过高
- 消费具有社会文化价值
公共财与公物
「公共财、私有财」这一对概念与「公物、私物」这一对概念的意义不同,但是常常被混淆,其实「公共财」并不是一般大众所指的「公物」。
「公共财、私有财」这一对概念定义于敌对性和排他性两个性质,而「公物、私物」这一对概念定义于财货的所有权。「公物」指多数人共同拥有该物的产权,也称为「共有资源、共有财」。公物是无法判断拥有者的「无主物」,而私物则指一个人(或法人)拥有该财货的产权。举例来说,公共厕所没有单一拥有者,所以是「公物」,但两个人不能同时使用同一个厕所,不能算是「公共财」。[6]
公共财与政府干预
公共财这一概念是,是一些经济学家提出「混合经济」理论的重要依据。由于市场经济自身存在失灵的情况,一些经济活动必需由政府出面进行组织,政府经济部门就有某种存在的必要。
1848年,经济学家约翰·斯图尔特·密尔提出灯塔具有非排他性,私人生产无利可图,应由政府提供。[7]
1954年,保罗·萨缪森提出,灯塔具有非敌对性,多服务一艘船,所带来的边际成本等于零。为了让社会利益极大化,灯塔不应收费,因此应由政府提供。[8]
然而,香港经济学家张五常却提出反对的意见。他认为公共财仍然可由私人提供,向消费者收费。把公共财捆绑私有财销售,以隔离不付费的人,便可有效收费。[6]

参考文献
- ^ 高鸿业. 《《西方经济学(微观部分)》第五版. 中国人民大学出版社. 2010. ISBN 9787300128016.
- ^ For current definitions of public goods see any mainstream microeconomics textbook, e.g.: Hal R. Varian, Microeconomic Analysis ISBN 0-393-95735-7; Andreu Mas-Colell, Whinston & Green, Microeconomic Theory ISBN 0-19-507340-1; or Gravelle & Rees, Microeconomics ISBN 0-582-40487-8.
- ^ Public Goods - 公共财. 国家教育研究院双语词汇 (中文(台湾)).
- ^ Free Rider - 搭便车者,白吃着,坐享其成者. terms.naer.edu.tw. [2021-10-26]. (原始内容存档于2021-10-28).
- ^ 胡家勇. 《政府干预理论研究》. 东北财经大学出版社. 1996: 194. ISBN 7810441779.
- ^ 6.0 6.1 张五常. 《经济解释卷一: 科学说需求(神州增订版)》. 中信出版社. 2010. ISBN 9787508620831.
- ^ 约翰·斯图尔特·密尔. 《政治经济学原理》(Principle of Political Economy). 1848.
- ^ 保罗·萨缪森. 〈公共支出的纯理论〉(The Pure Theory of Public Expenditure). 1954.