中华民国与美国关系

中华民国与美国关系
双方在世界的位置

中华民国

美国
外交代表机构
驻美国台北经济文化代表处 美国在台协会台北办事处
外交代表
代表 萧美琴 大使[注 1][3] 处长 孙晓雅[4]
Sandra Springer Oudkirk

中华民国与美国关系是指中华民国美利坚合众国之间的双边关系。1913年至1979年,两国有官方外交关系,后因美国与中华人民共和国建交,而与中华民国断交。但两国断交后,皆于双方首都互设具大使馆功能的代表机构保持一定程度的往来。由于美国对于中华民国在政治经济军事上的高度重要性,被中华民国政府视作外交工作的重点。美国亦曾自1951年至1979年在台湾驻军,参与过多次亚洲的军事行动。随着1949年中华民国政府迁台,已和台湾与美国关系史重叠。

历史

美国总统艾森豪于1960年6月18日访问台北时,与中华民国总统蒋中正敞篷车前往圆山大饭店途中。

中华民国大陆时期迁台后与美国的双边关系。

代表机构

美国

美国在台协会台北办事处

1979年1月1日,美国中华人民共和国建交以后,与中华民国之间即不存在正式的外交关系。但美国透过《台湾关系法》、设立美国在台协会(American Institute in Taiwan, AIT)与中华民国保持双边关系。

美国在台协会台北办事处旧址位于台北市大安区信义路三段的土地是向台北市政府教育局租用,由于台北市议会决议将该地收回兴建国中,必须另觅新址。经过多次讨论会勘后,在2000年12月选定内湖区金湖路100号为新址地点,共约6.5公顷,自2005年1月起租期99年,建筑费用约76亿新台币,是首座由外国驻台机构打造的建筑。[5][6]2018年6月12日落成启用,新馆前方有美国国旗、大门则有美国国务院院徽。[7][8]2019年5月6日对外营运。[6]

中华民国前总统陈水扁曾这样表述台美关系,其在任期间为「美军政府代理人」,听命于美国在台协会(以下简称AIT[9][10],美方对此予以否认。在维基解密释出AIT公文后,AIT被称为「蓝绿政治人物告解室」,因为能与AIT聊天、交换意见的台湾政治人物对AIT都颇为坦白;中华民国许多政府官员也习于直接跳过中华民国政府体系、向AIT报告重要资讯。[11][12]

各州驻台办事处

美国夏威夷州华盛顿州爱达荷州佛罗里达州密苏里州南卡罗来纳州怀俄明州路易斯安那州新墨西哥州宾夕法尼亚州阿拉斯加州蒙大拿州马里兰州[注 2]关岛在台湾设有办事处。[14][15][16][17]并成立美国各州政府办事处协会。[18]

中华民国

1979年3月1日,中华民国行政院设立北美事务协调委员会(Coordination Council for North American Affairs),作为美国在台协会的对等机构,由外交部掌管。1986年11月26日,北美事务协调委员会驻美国办事处新馆启用,所属各组合署办公。[19]1994年10月10日,驻美国办事处更名为驻美国台北经济文化代表处(Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States)。2019年5月25日,北美事务协调委员会更名为台湾美国事务委员会(Taiwan Council for U.S. Affairs,TCUSA)。[20]

2014年3月24日,美国联邦政府于《联邦公报》登载,将驻美国代表处及各办事处指列为《外国驻团法》所称之「外国驻团」(Foreign Mission),并将驻美国代表处之馆舍列为外交代表机构Chancery)。[21]12月,美国国务院全面换发台湾驻美人员与眷属之身分卡、免税卡及驾照,再将台湾纳入「国务院外交车辆计划」(Diplomatic Motor Vehicle Program),并于2015年2月11日起换发驻美各处及人员车辆车牌,使享有与各国驻美使领馆几乎相同的特权待遇[22]

2020年12月,美国联邦众议院有78名众议员联名致函国务卿庞培欧,吁请美国政府同意将「台北经济文化代表处」更名为「台湾代表处」。[23]2021年5月,多名众议员提出《台湾外交检讨法》,内容包括正名为台湾代表处、要求美国在台协会处长须经联邦参议院确认通过、为台湾驻美官员创建专用签证等。[24]

驻处维安

2018年7月29日,台湾《自由时报》报导,美国透过管道向中华民国国安高层告知,美国在台协会台北办事处新馆于9月正式运作后,将派海军陆战队进驻,其队员隶属于海军陆战队使馆警卫队,称为「海军陆战队卫兵」。这是两国自1979年断交以来,美国首度比照海外使领馆,也在台湾设立「陆战队之家」(Marine House)。基于对等立场,中华民国国防部也争取恢复宪兵进驻驻美代表处及双橡园,以彰显两国军事合作交流进入新的里程碑。[25]有线电视新闻网(CNN)在9月13日的报导指出,美国国防部已拒绝国务院的请求,原因是资源有限,且国务院未事先告知国防部在台北办事处新馆完工后,需要进驻陆战队,才导致请求被拒绝,并非怕激怒中华人民共和国政府。[26]2019年4月3日,美国在台协会发言人孟雨荷表示,新馆的维安如同旧馆,由少数美方人员搭配人数较多的当地聘雇人员,并与地方当局合作共同负责。也首度证实自2005年起,派驻旧馆的美方人员就有现役军人,包括陆军海军空军与陆战队。[27]

外交官

签证

中华民国护照中华民国公民签证要求分布图:入境美国适用「免签证计划」。
美国护照美国公民签证要求分布图:入境中华民国可以免签证

持有载明身分证字号的新版普通晶片中华民国护照中华民国公民可以「免签证计划」的方式入境美国,停留最多90天。事先上网申请「旅行授权电子系统(ESTA)」取得授权许可,且无其他特殊限制而无法适用者,即可免除预先申请B1/B2签证而直接前往美国。但免签证不代表能自动获准入境美国,仍需符合美国的入境规定与美国海关及边境保卫局官员核可。经美国转机,可至美国在台协会确认签证申请及注意事项。[28][29][30]

所有参与免签证计划的39个国家都有较高的人类发展指数而且大多被认为是已开发国家,中华民国更是此计划唯一的非联合国成员国,亦成为继日本汶莱新加坡韩国之后第五个加入该计划的亚洲国家。2012年12月5日,美国国土安全部欧巴马总统指示下,开始到台湾的美国在台协会推广「全球入境计划(Global Entry)」[31],2017年11月1日,在加入免签证计划5周年后,台湾正式加入美国的全球入境计划,只需事先申请、完成安全查核再通过面试后,入出境美国就可以使用专用通道,省去排队查验通关时间。[32]

持有美国护照美国公民则可以免签证的方式入境中华民国,停留最多90天。[33]

相关警示

有鉴于严重特殊传染性肺炎疫情中华民国外交部国外旅游警示分级表将美国归类为红色警示:不宜前往,宜尽速离境(2022年1月28日更新);[34]卫生福利部的国际旅游疫情建议等级表将美国归类为第一级注意:提醒遵守当地的一般预防措施(2019年12月16日更新)。另有鉴于严重特殊传染性肺炎疫情,已将各国家与地区归类为第三级警告:避免至当地所有非必要旅游(2020年3月21日更新)。[35]

2020年3月19日,美国国务院将全球旅游警示提升至最高的第四级:请勿前往(Level 4: Do Not Travel),呼吁美国公民避免出国,或尽快返国。[36]2021年6月16日,将台湾调降至第三级:重新考虑前往(Level 3: Reconsider Travel)。[37]

其他

中华民国国民申请入籍美国证明,在美国国土安全部网站上关于入籍美国申请办法中,注明写着持台湾护照的入籍申请者,原国籍将会标注为「Taiwan」,不会标注为「Taiwan, PRC」、「Taiwan, China」或「Taiwan, ROC」等。[38]

经贸关系

贸易

中华民国对外贸易发展协会(外贸协会)于美国第1大城设立纽约办事处,以及在洛杉矶芝加哥旧金山迈阿密设立台湾贸易中心[39]经济部国际贸易局则在首都华盛顿哥伦比亚特区设立驻美国代表处经济组,以及在纽约、洛杉矶、芝加哥、休士顿亚特兰大、旧金山设立驻在办事处经济组[40]

近三年的两国贸易额,金额美元[41]
年分 贸易总额 年增减 排名 出口至美国 年增减 排名 自美国进口 年增减 排名
2019 81,099,368,953 11.710% 2 46,247,551,928 17.108% 2 34,851,817,025 5.270% 3
2020 83,065,954,631 2.425% 2 50,550,417,983 9.304% 2 32,515,536,648 6.703% 3
2021 104,829,549,672 26.200% 2 65,687,134,741 29.944% 2 39,142,414,931 20.381% 3

2020年的两国贸易主要项目如下:

出口至美国的主要项目为:自动资料处理机、磁性或光学阅读机电话机与其他传输或接收声音、图像或其他资料之器具;特定用途机器之零件与附件车辆之零件与附件钢铁螺钉螺栓螺帽铆钉垫圈积体电路记忆录音录影装置;竞技运动或户外游戏用物品与设备游泳池与袖珍游泳池;家具及其零件、车用之电气照明或信号设备、特定用途所属器具之零件;监视器投影机电视接收器具;变压器、静电式变流器与电感器;无线电广播或电视之传输器具、摄影机数位相机;新橡胶气胎;物品用栓塞、旋塞与类似用具;具有独立功能之电机与器具、其他塑胶制品与其他材料制成品材料加工工具机;塑胶制供输送或包装货物之制品、瓶塞盖子手提工具气动液压或装有电力或非电力之原动机者;印刷电路板、非动力之两轮与其他自行车;手工具、喷灯老虎钳夹子、手提锻炉、磨轮;其他钢铁制品、电路开关或连接器;空气泵真空泵、空气或其他气体压缩机风扇卑金属钥匙等。[42]

自美国进口的主要项目为:积体电路;制造半导体、积体电路与平面显示器用之机器与器具;石油原油与自沥青质矿物提出之原油;涡轮喷气引擎螺旋桨推动用涡轮机与其他燃气涡轮机;进口未超过5万新台币之小额报单与其他零星物品;、定型投影机小客车与其他主要设计供载客之机动车辆、特定用途货品之零件;示波器频谱分析仪、供计量或侦测游离辐射之器具;大豆石油气与其他气态碳氢化合物铁属废料、重熔用废钢铁铸锭航空器太空飞行器次轨道飞行物与太空飞行器发射载具医学用仪器与用具石油与提自沥青矿物之油类、废油;小麦或杂麦、医药制剂牛肉铸模用之粘合剂化学制品;人类血液、供医疗用动物血液、抗毒血清疫苗毒素微生物培养物与类似品;食物调制品禽肉食用杂碎、非环烃离心分离机、液体或气体过滤与净化机具;反应起始剂、反应促进剂触媒;物品用栓塞、旋塞、阀与类似用具;玉蜀黍、电路开关或连接器等。[43]

中华民国商品占美国进口市场的比重,自1991年最高点的4.72%,逐年下降至2008年1.73%、2009年1.82%、2010年1.87%、2011年1.88%、2012年1.71%、2013年1.67%、2014年1.73%、2015-2018年维持在1.8%、2019年增至2.2%、2020年增至2.6%。[44]

2020年,中华民国是美国不锈钢产品最大进口国,出口至美国则排名第4;半导体产品与马来西亚越南日本是美国最大进口来源国;电脑相关产业在美国的市场占有率为7.2%,次于中华人民共和国墨西哥;美国鸡肉出口至中华民国约占5%。[45]

中华民国在美国各州的贸易排名(2019年)

[13][15][46][16][17][47][48]

州分 排名 州分 排名
西维吉尼亚州 第15大进口伙伴、第19大出口伙伴 维吉尼亚州 第15大进口伙伴、第13大出口伙伴
马里兰州 第25大进口伙伴、第25大出口伙伴 德拉瓦州 第28大进口伙伴、第13大出口伙伴
缅因州 第22大进口伙伴、第12大出口伙伴 新罕布夏州 第17大进口伙伴、第23大出口伙伴
佛蒙特州 第05大进口伙伴、第02大出口伙伴 康乃狄克州 第19大进口伙伴、第17大出口伙伴
纽约州 第12大进口伙伴、第17大出口伙伴 纽泽西州 第20大进口伙伴、第20大出口伙伴
宾夕法尼亚州 第20大进口伙伴、第17大出口伙伴 麻萨诸塞州 第12大进口伙伴、第12大出口伙伴
罗德岛州 第21大进口伙伴、第22大出口伙伴 乔治亚州 第10大进口伙伴、第22大出口伙伴
阿拉巴马州 第14大进口伙伴、第23大出口伙伴 肯塔基州 第17大进口伙伴、第21大出口伙伴
北卡罗来纳州 第15大进口伙伴、第21大出口伙伴 南卡罗来纳州 第15大进口伙伴、第10大出口伙伴
田纳西州 第08大进口伙伴、第28大出口伙伴 佛罗里达州 第17大进口伙伴、第40大出口伙伴
加利福尼亚州 第05大进口伙伴、第07大出口伙伴 夏威夷州 第08大进口伙伴、第10大出口伙伴
新墨西哥州 第06大进口伙伴、第19大出口伙伴 内华达州 第04大进口伙伴、第23大出口伙伴
亚利桑那州 第07大进口伙伴、第15大出口伙伴 科罗拉多州 第06大进口伙伴、第10大出口伙伴
犹他州 第05大进口伙伴、第05大出口伙伴 阿拉斯加州 第12大进口伙伴、第11大出口伙伴
怀俄明州 第17大进口伙伴、第10大出口伙伴 爱达荷州 第01大进口伙伴、第02大出口伙伴
蒙大拿州 第05大进口伙伴、第06大出口伙伴 奥勒冈州 第11大进口伙伴、第07大出口伙伴
密西西比州 第12大进口伙伴、第17大出口伙伴 密苏里州 第05大进口伙伴、第17大出口伙伴
华盛顿州 第08大进口伙伴、第08大出口伙伴 德克萨斯州 第14大进口伙伴、第10大出口伙伴
堪萨斯州 第03大进口伙伴、第10大出口伙伴 阿肯色州 第13大进口伙伴、第12大出口伙伴
奥克拉荷马州 第10大进口伙伴、出口未知 爱荷华州 第08大进口伙伴、出口未知
印第安纳州 第14大进口伙伴、出口未知 密西根州 第10大进口伙伴、出口未知
明尼苏达州 第06大进口伙伴、出口未知 伊利诺州 第12大进口伙伴、出口未知
南达科他州 第07大进口伙伴、出口未知 内布拉斯加州 第06大出口伙伴、进口未知
北达科他州 进出口未知 路易斯安那州 进出口未知
威斯康辛州 进出口未知 俄亥俄州 进出口未知

投资

根据统计,截至2020年,台商在美国总投资金额221亿5,900万美元。另于2018年宣布多项投资案,总金额340亿美元;美国在台湾总投资金额248亿7,600万美元,是第2大外资来源,次于荷兰[49]

台商在美国的投资以加州为最多,设厂、设立分支、营运据点等至少1,500余家,创造超过10万个工作机会。台资银行在加州的总资产约80亿美元,仅次于日本[16]

举例

1981年,台湾台塑石化在德拉瓦州并购美商Staffauer Chemical,至今聚氯乙烯(PVC)厂年产能约5万4,000公吨,是美国最大的乳化PVC粉工厂,市场占有率26%。[13]在德州投资约60亿美元,建立石化园区。[48]2017年,在路易斯安那州投资94亿美元购买土地设厂。[48]

台湾南亚塑胶美国公司投资9亿美元,在南卡罗来纳州生产聚酯纤维[46]国泰金融控股以2.4亿美元并购康乃狄克州康利资产管理公司[50]汉翔航空工业在亚利桑那州凤凰城与美国航太业者合作生产战斗机喷射引擎,中华民国经济部航太小组并负责执行相关回馈计划,以加速技术移转[16]

2014年,美国苹果公司在台湾新竹科学工业园区(竹科)的龙潭园区设立显示技术中心,是苹果在美国总部之外,继日本、韩国之后的第三个海外研发重镇。2020年5月,竹科管理局证实,已通过苹果在龙潭新建新厂案,相关资料也完成登记,但细节无法透露。据了解,整体投资案达百亿新台币[51]

其他例如微软思科IBMGoogle亚马逊等企业,自2018年以来纷纷将其研发或创新中心设于台湾。[49]

美商德州仪器早已在台湾投资,提升台湾半导体积体电路封装测试技术,也是台湾最重要的投资外商之一。[48]

川普执政期间之投资美国计划

鸿海董事长郭台铭(右二)与美国总统川普(中)、众议院议长莱恩(右一)、威斯康辛州州长沃克(左二)出席位于威斯康辛州的动工仪式。

2017年7月27日,美国总统川普与鸿海董事长郭台铭白宫宣布富士康[注 3]将在威斯康辛州设立8K LCD面板厂(赴美国投资计划名为「飞鹰(flying eagle)」),投资金额100亿美元,将创造3,000个就业机会、未来带动1,3000个就业机会。在场陪同的还有美国副总统彭斯、众议院议长莱恩、威斯康辛州州长沃克[52]郭台铭是第一位台湾企业家和白宫主人共同举行记者会,白宫也在Facebook全程直播。[53]9月14日,威斯康辛州众议院以64票对31票,表决通过30亿美元的奖励方案,这是富士康设厂的最后一道关卡,全案送交州长签署后即可执行。[54]10月4日,富士康决定在威斯康辛州拉辛郡(Racing County)的蒙特普莱森村(Mount Pleasant Village,又译快乐山村)建厂。[55]11月11日,正式签约,成为该州史上最大的外国企业投资案。[56]2018年6月28日(美东时间)举行动工仪式,由鸿海董事长郭台铭、美国总统川普、众议院议长莱恩、威斯康辛州州长沃克、软银集团社长孙正义共同参与。[57]2019年2月,传出投资计划生变后,川普在Twitter中证实已与郭台铭通话,并指富士康决定继续推动投资计划是「好消息」。[58]5月2日,郭台铭前往美国,与川普在白宫椭圆形办公室会面,郭台铭向川普详述投资进度,并保证计划没有生变,也安排与威斯康辛州新州长艾佛斯会面。[59]

由于川普力推制造业回流美国,台塑企业义联集团已计划赴美投资扩厂,台湾中油也初步规划在美国设立石化厂,总计台塑、义联、中油以及鸿海等企业计划未来几年投资美国的金额已达兆元新台币的规模。[60]美国国防部亦鼓励业者在美国开设新生产线,并特别点名台积电,因为担心香港持续的不稳定会迫使台湾限制甚至切断对矽谷的晶片出口。台积电董事长刘德音表示,已和美国商务部讨论在美国成立新厂,主要卡关在于钱,因为在美国的生产成本比在台湾高出许多,所以需要联邦政府大量补贴,「全都取决于何时能够填补成本的缺口」。[61]

2020年5月,在美国强力支持下,台积电宣布将投资约120亿美元,在亚利桑那州兴建5奈米先进晶圆厂。美国国务卿庞培欧表示,这项投资案将强化美国与台湾的关系,并将提升美国的经济独立性。[62]州长杜瑟亦表示台积电设厂是亚利桑那州的重大新闻,具有世界级的重要性。[63]

经贸交流议题

《台美贸易暨投资架构协定》(TIFA)会议:轮流在台北华盛顿举行,1994-2016年共召开10次会议。2021年6月10日,美国贸易代表戴琪与行政院政务委员兼经贸谈判办公室总谈判代表邓振中召开视讯会议,戴琪强调美台贸易与投资重要性,并将重启TIFA会谈。[64]6月30日,双方代表召开第11次会议。[65]2014年3月,成立「投资及技术性贸易障碍(TBTs)工作小组」。[66]

2019年10月,美国国务院东亚暨太平洋事务助理国务卿史达伟商务部经济事务代理助理部长史宜恩(Ian Steff)、农业部海外服务署署长艾斯里(Ken Isley)共同致函美国500大企业,强调美台关系紧密,并鼓励他们强化与台湾的贸易、投资关系。关于中国不断在国际上施压企业矮化对台称谓,官员强调「没有任何政府应将其政治标准,强加在企业如何对客户呈现资讯上。」信函在最后提到,台湾是美国重要伙伴,并呼吁美国企业好好利用台湾能提供的机会。[67]

2020年9月,美国国务院亚太助卿史达伟宣布创立美台双边「经济与商业对话」(Economic and Commercial Dialogue),由主管经济成长、能源与环境的国务次卿柯拉克主持。中华民国驻美国代表萧美琴表示,台美经济与商业对话不仅涵盖贸易议题,还包括半导体、5G医疗能源等各领域。对话机制与《台美贸易暨投资架构协定》(TIFA)相辅相成。[68]9月17日,柯拉克访台,先前传出将参与经济与商业对话,但不明原因取消。[69]11月10日,美国国务卿庞培欧宣布由柯拉克于20日与台湾展开「经济繁荣伙伴对话」(Taiwan-US Economic Prosperity Partnership Dialogue),台湾方面由经济部政务次长陈正祺赴美与会。[70][71]其后在两人的见证下,由萧美琴与美国在台协会执行理事蓝莺(Ingrid D. Larson)签署合作了解备忘录。就经济合作领域、全球健康安全、科学与技术、5G与电信安全、供应链、妇女经济赋权基础建设合作、投资审查等议题展开讨论。[72]

2021年3月,美国贸易代表署公布「2021年各国贸易障碍评估报告」(2021 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers),其中关于台湾的部分有:关税非关税障碍、技术性贸易障碍、动植物防疫检疫政府采购智慧财产权服务业、投资障碍、其他障碍(药品医疗器材)等议题。[73]

2022年5月,美国国家安全顾问苏利文表示,台湾将不会成为「印太经济架构」(IPEF)首轮参与国家,但强调期盼深化与台湾的经贸伙伴关系,以及美台双边关系的强化将与IPEF同时并进。对此,中华民国外交部表示遗憾,但未来仍会积极争取参与。[74]

会展

两国举办的有:《台美贸易暨投资架构协定》(TIFA)会议(1994-2021年已举办11届)、台美数位经济论坛(2015-2019年已举办3届)、台美经济繁荣伙伴对话(2020年),以及中美工商界联合会议(2004年后停办)、台美金融会议(2007年)、台美能源科技双边联合会议(2009年)等。[14]

台商组织

目前成立的有:北美洲台湾商会联合总会、[66]大华府台湾商会、[13]纽约台湾商会与青商会、纽约中华总商会、纽泽西台湾商会、新英格兰大波士顿台商会、波克莱台湾商会、新英格兰玉山科技协会、波士顿台湾人生技协会、[15]亚特兰大台湾商会、甘斯维尔台湾商会、北卡大三角区台湾商会、迈阿密台湾商会、佛州台湾厂商联谊会、大奥兰多台湾商会、新诺美台湾商会、美东南玉山科技协会、[46]洛杉矶台美商会、北加州台湾工商会、旧金山湾区台湾商会、凤凰城台湾商会、大丹佛地区台湾商会、南加玉山科技协会、南加州台湾旅馆业同业公会、华美资讯协会、[16]西雅图台湾商会、[17]大芝加哥台美商会、大底特律台湾商会、[47]纽奥良台湾商会、奥克拉荷马市台湾商会、休士顿台湾商会、达褔台湾商会、北德州歌林郡台湾商会、奥斯汀台湾商会、美南台湾旅馆公会等。[48]

台资银行

目前设立的有:台湾银行(纽约、洛杉矶分行)、兆丰国际商业银行(纽约、芝加哥、洛杉矶、矽谷分行)、第一商业银行(美国总行及阿罕布拉分行,纽约、洛杉矶、工业市、矽谷、尔湾分行)、彰化银行(纽约、洛杉矶分行)、华南银行(纽约、洛杉矶分行)、台北富邦商业银行洛杉矶分行、玉山商业银行洛杉矶分行、美国中信银行(工业市、尔湾、蒙市圣盖博圣玛利诺托伦斯罗兰岗库柏蒂诺、矽谷、爱迪生布碌仑法拉盛分行)等。[66]

交流

侨民

1971年的《联合国大会第2758号决议》,中华民国退出联合国及1979年中美断交时,造成一定规模的台湾人移美潮。1979年,美国通过的《台湾关系法》,将给予中国的移民配额,区分为出生地在台湾者与出生地在中国大陆者。另外,在戒严时期,一些留学生由于被列入黑名单而无法返国,形同被迫加入美国国籍,这些属于离散的台湾人(Taiwanese diaspora)。1980年代,由于台湾经济起飞,有一定数量的台湾人基于经商、求学、或追求更好生活环境品质而移民美国。根据2010年保守估计,在台美国侨民数量为5万人[75]

学术

有鉴于美国学界对美国政府的政策制定及舆论形成具有影响力,中华民国官方与民间向来注重与美国重要智库大学的合作与互动,积极参与相关研讨会,双方官员或专家学者并经常互访。[76]以加强美国政策研究界对台湾的了解与支持、增进与美国意见领袖及未来政要的关系,进而对美国行政部门发挥影响力。目前的合作计划甚多,项目包括政策研究计划、访问学者计划、国际学术研讨会及培训台湾相关官员等。例如与美国国务院合作办理傅尔布莱特国际教育计划(The Fulbright Program),每年双方共同捐助百余名学者赴美国或台湾进修、协助华语英语教学。[77]

中华民国前外交部长与驻美代表程建人指出台湾与美国交流的智库包括:传统基金会布鲁金斯研究所美国外交关系协会卡内基国际和平基金会战略暨国际研究中心兰德公司美国企业研究所凯托研究所彼得森国际经济研究所、美国进步中心亚洲协会大西洋理事会国家利益中心外交政策研究所等智库。其中,传统基金会、美国企业研究所、战略暨国际研究中心等智库倾向共和党;布鲁金斯研究所、卡内基国际和平基金会、美国进步中心亚洲协会等智库倾向民主党[78]

组织

目前成立的有:德拉瓦台湾同乡会、德拉瓦台大同学会[13]纽约台湾同乡联谊会、大纽约台湾留学生联合会、[15]蕃薯味台湾同乡会等。[46]

协定

因项目众多,详见中华民国外交部条约协定查询系统[79]、外交年鉴[80]

双边文件[66]
日期 签署 备注
1928年7月25日 《整理中美两国关税关系之条约 邦交时期简称中美
1930年6月27日 《中美公断条约》
1930年10月31日 《中美外交官领事官等用品相互免税办法换文》
1942年3月21日 《中美关于对华财政援助之协定》
1942年6月2日 《中美关于进行抵抗侵略战争期间适用互助原则之协定》
1943年1月11日 《中美关于取销美国在华治外法权及处理有关问题条约》
1946年11月4日 《中美友好通商航海条约》
1947年8月29日 《中美关于中国同意美军驻华之换文》
1948年4月30日 《中美关于美国一九四八年援华法案之换文》
1951年1月30日 《中美关于美军援顾问团来华换文》
1954年12月2日 中美共同防御条约
1955年12月20日 《中美护照签证互惠办法》
1965年8月31日 《在中华民国之美军地位协定》 [81]
1972年2月26日 《中美互免海空运所得税换函》
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1991年12月6日 《台美劳工业务合作计划纲领》
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1998年2月20日 台澎金马个别关税领域与美国有关世界贸易组织入会双边谈判了解书》
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2002年7月30日 《台美渔业养殖合作了解备忘录
2004年1月20日 《台美净及先进发电系统技术合作协定》
2004年7月27日 《台美消费者产品安全合作备忘录》
2004年8月18日 《台美货柜安全计划原则性声明》
2006年5月25日 《台美大港倡议合作备忘录》
2006年9月 《台美货柜安全计划扩及我各港口之原则性声明》
2006年11月30日 《台湾金融监督管理委员会纽约州银行局相互合作了解备忘录》
2007年3月1日 《台美稻米关税配额制度双边协议》
2007年7月10日 《台美建立双边农业咨询委员会了解备忘录及工作规范》
2007年9月7日 《台湾金融监督管理委员会与纽约州保险局相互合作了解备忘录》
2008年12月5日 《台美教育合作了解备忘录》
2009年1月27日 《台美航空情报交换协议》
2012年11月26日 《台美优质企业相互承认协议
2013年12月20日 《台美核能和平利用合作协定》
2014年5月29日 《台美防治人口贩运合作了解备忘录》
2015年6月1日 《台美全球合作暨训练架构了解备忘录》 [82]
2015年11月4日 《台美遗失、失窃及注销护照资讯分享协定》
2016年10月20日 《台美气象预报系统发展技术合作协定》
2017年2月22日 《台美智慧财产权执法合作备忘录》 [83]
2019年4月12日 《台美合作处理跨国父母擅带儿童离家了解备忘录》 [84][注 4]
2020年8月10日 《台美医卫合作了解备忘录》 [注 5]
2020年9月17日 《台美基础建设融资及市场建立合作架构》 [87]
2021年3月26日 《台美设立海巡工作小组了解备忘录》 [88]

交通

航空

2017年7月,桃园市长郑文灿率团访问美国,参访姐妹市加州圣贝纳迪诺郡(San Bernadino County)的安大略国际机场,并签署《台美推动机场城市交流联合声明》,推动两地机场直航。2018年1月27日,试航班机抵台,并于3月25日正式开航。[89]这是台湾直飞大洛杉矶地区的第二个航点。

双边航班来往的城市如下(截至2019年12月8日[注 6][90]

客运

 中华民国  美国(按照都会区人口排列)
台北 纽约中华航空长荣航空
洛杉矶国际(中华航空、长荣航空、新加坡航空
洛杉矶安大略(中华航空)
芝加哥(长荣航空)
休士顿(长荣航空)
旧金山(中华航空、长荣航空、联合航空
西雅图(长荣航空)
檀香山(中华航空)
关岛(中华航空)

货运

 中华民国  美国(按照都会区人口排列)
台北 纽约(中华航空货运)
洛杉矶国际(中华航空货运、长荣航空货运)
芝加哥(中华航空货运、长荣航空货运)
达拉斯(中华航空货运、长荣航空货运)
休士顿(中华航空货运)
迈阿密(中华航空货运)
亚特兰大(中华航空货运、长荣航空货运)
旧金山(中华航空货运)
西雅图(中华航空货运)
哥伦布(中华航空货运)
安克拉治(中华航空货运、长荣航空货运、联邦快递优比速

驾车

中华民国与美国33州华盛顿哥伦比亚特区关岛波多黎各均有免试换发驾驶执照的互惠安排,符合申请条件者,可持中华民国汽车驾驶执照免试(部分地区仍须笔试)换发美国驾驶执照;或事先申办中华民国国际驾驶执照,即可立即驾车,但宜知晓美国各州是否接受国际驾驶执照。[90]

注释

  1. ^ 2012年9月,中华民国外交部为统一驻外人员内部职称,明定大使馆、代表处设大使、公使,代表处对外仍称代表、副代表;办事处设总领事、副总领事,对外仍称处长、副处长。[1]
    代表处馆长为特任或简任第十三职等至第十四职等者任大使衔代表、简任第十二职等至第十三职等者任公使衔代表;办事处长为简任第十二职等任总领事衔处长。[2]
  2. ^ 2009年关闭,另委任「中美经济合作策进会」(ROC-USA Business Council)自2010年起代理马里兰州在台的商贸工作。[13]
  3. ^ 鸿海以富士康(英语:Foxconn)做为商业名称
  4. ^ 2019年5月29日,美国国务院主管儿童议题资深顾问萝伦斯(Suzanne Lawrence)访台,出席首届「台美合作处理跨国父母擅带儿童离家联合委员会」。[85]
  5. ^ 中华民国卫生福利部部长陈时中与美国卫生暨公共服务部部长阿札尔见证下,由台湾美国事务委员会主任委员杨珍妮与美国在台协会台北办事处处长郦英杰于台北签署。[86]
  6. ^ 有鉴于严重特殊传染性肺炎疫情影响,暂停更新。

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参见

外部连结