中华人民共和国最高领导人

中华人民共和国最高领导人
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Xi Jinping 2019 (49060546152) 2.jpg
现任
习近平

2012年11月15日就任
中国共产党中央委员会
全国人民代表大会
尊称 总书记(正式场合)
主席(正式场合)
同志(国内场合)
阁下(国际场合)
地位 党和国家领导人
最高领导人
所属 中共中央政治局
中央军事委员会
直属 中国共产党中央委员会
官邸 中共中央总书记办公室
中央军委主席办公室
国家主席办公室
机关所在地  中国北京市中南海
提名者 中共中央
任命者 中共中央
任期 五年(不限次数连任)
设立法源 中国共产党章程
首任 毛泽东(1949年)
设立 1949年10月1日,​72年前(首次设置)
网站 人民网领导人活动专页

中华人民共和国最高领导人是指中华人民共和国政治中具有最终决定和最高地位的最高领导人,是一个「非官方」的称谓。最高领导人不一定是中国国家元首政府首脑,其通常同时担任中共中央总书记中共中央军委主席两个职衔,以便有效控制党政军三大组织——中国共产党中国政府中国武装力量,所以被称为中华人民共和国最高领导人。中国官方分别称呼毛泽东邓小平江泽民习近平中央领导集体核心,称呼第四代领导人胡锦涛为以他为总书记的党中央。第二任党主席华国锋则是过渡时期的领导人。

概述

中华人民共和国采取苏联式的议行合一政治体制,国家立法机关全国人民代表大会(闭会期间由其常务委员会代行权力)是最高权力机关,处于所有国家机构的最高地位。按照1982年制定的第四部宪法,当今中国的政治制度近似内阁制国家主席作为国家元首,代表国家主权,但不具有独立的行政权力,仅为虚位元首[3][4],以总理政府首脑国务院(中央人民政府)作为国家最高行政机关向全国人大及其常委会负责。由于中国共产党坚持对国家的绝对领导,因此党对政治的影响力往往决定国家政治的发展方向。中华人民共和国的实际权力一般被划分为党(中共中央)、政(中央人民政府)、军(中央军委)三部分。在以中国共产党为核心的多党派合作及政治协商制度,实质上为共产党一党执政的体制下,中共中央总书记一般为实际上的党和国家最高领导人,亦是排名最前的领导职务。1993年以来,中共中央总书记、中央军委主席、国家主席,一般由同一人兼任,即「三位一体」的领导体制[5]

中国在改革开放以后,经济迅速发展,加上门户开放,外事活动不断增加,因此自二十世纪九十年代开始,中国最高领导人一般会兼任国家主权象征的国家主席职务,以国家元首的身份从事国事活动[6]。国家主席职务在1982年重新设立后的英文名称为「President」,加上最高领导人多以国家主席的身份从事元首外交活动和国事访问,不少西方媒体和机构以国家主席判定为中国的最高领导职务。不过到了2019年11月,美中经济暨安全检讨委员会的报告建议:美国不应该再称呼中国最高领导人习近平为「国家主席」(英语:President),应该以中国共产党最高领导人的职衔「总书记」(英语:General Secretary)称呼他。[7][8]2020年8月,美国有国会议员推动一项法案,要求美国政府在官方文件中,以「General Secretary of the CCP」(中共总书记),而非「President」来称呼中国最高领导人。[9]

随着近年中国政治生态的发展,强人领导阶段的结束,中共元老退出政治舞台,以胡锦涛为首的第四代领导集体加强集体领导制,特别是中共中央政治局常委之间的分工,使最高领导人扮演的角色曾一度相对以前变得式微。习近平中共十八大后接任中国共产党中央委员会总书记后,随着由总书记领衔担任一把手的中央全面深化改革领导小组(2018年改为委员会)及中央国家安全委员会等一系列党内机构的设立和反腐败工作的进行,最高领导人的权力再次得到强化。[10]

2017年,第十九届中共中央政治局会议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,规定政治局全体成员(包括政治局常委)每年需党中央和总书记书面述职[11]。《决定》还要求政治局成员带头树立「四个意识」,坚定「四个自信」,主动将重大问题报请党中央研究[11]。2018 年,中央政治局同志首次向党中央和习近平总书记书面述职,提出要带头增强「四个意识」,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,落实重大问题请示报告制度等[12]。2019 年,中央政治局成员再次按规定向党中央和习近平总书记书面述职[13]。2019 年政治局述职报告继续提出,自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩[13]。此后全国人大常委会国务院全国政协党组成员,最高人民法院最高人民检察院党组书记也纳入了书面述职的范围[14]

历史

1959年毛泽东决定不连任中华人民共和国主席,但续任中国共产党中央委员会主席中国共产党中央军事委员会主席至1976年去世,是终身任职的领导人。这种虽然在国家或政府没有正式职位却有实质领导地位的情形,在早期的中华人民共和国历史上持续了17年。文化大革命期间,国家主席一职更长期缺位及被修宪废除(参见:国家主席存废问题)。中共中央第一副主席、国务院总理华国锋毛泽东逝世后接任中共中央主席和中共中央军委主席,这种情况才结束,但华国锋的政治地位在邓小平掌权后不被中共承认[15]

在1978年改革开放以后,这种情形再次出现,还特别体现于在中共中央总书记)、国家主席)、国务院总理)均没有最高职衔的领导人邓小平身上。随着邓小平所倡导推动的政治制度化的建设,实行「废除干部领导职务终身制」。1982年通过的《中华人民共和国宪法》重新设置了自1975年废除副主席

自1990年代第三代领导人江泽民继承领导地位以来,最高领导人才重新同时保持中共中央总书记、中华人民共和国主席、中央军事委员会主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,执政党、国家、军队相应机构的头衔。自1949年建国以来,中共中央军委主席的职务,长期是辨别最高领导人的指标。与没有实权的国家主席只能连任一次不一样,拥有实权的总书记和军委主席一直没有连任限制

2018年,中共中央提议第十三届全国人民代表大会修改宪法废除国家主席连任不得超过两届的限制。[16][17]

习近平的中共中央总书记和中央军委主席两个掌握实权的职务本身已经没有任期限制,删除国家主席连任限制,意味他可以成为继中国共产党中央委员会主席毛泽东之后的终身领导人,结束邓小平时代以来实行的「废除干部领导职务终身制」。[18]迄今,[19]最高领导人先后共有五代和一代过渡时期领导人[20](除邓小平以外均担任过中国共产党的最高职务,以粗体显示):

领导集体

  第一代领导集体   第二代领导集体   第三代领导集体   胡温体制   习李体制/习近平核心体制

代次 照片 姓名 在任时期 职衔 任职时期 指导思想 国家主席 总理
第一代 Mao Zedong portrait.jpg 毛泽东 1949年10月1日(中华人民共和国成立)-1976年9月9日(毛泽东逝世 中国共产党中央政治局主席 1943年3月20日-1956年9月27日 1949年10月1日

1976年9月9日
(26年344天)
毛泽东思想 毛泽东↓刘少奇职务废除 周恩来
华国锋
中国共产党中央书记处主席
中国共产党中央委员会主席 1945年6月19日-1976年9月9日
中华人民共和国中央人民政府主席 1949年10月1日-1954年9月27日
中央人民政府人民革命军事委员会主席
中国人民政治协商会议全国委员会主席 1949年10月9日-1954年12月25日
中国人民政治协商会议全国委员会名誉主席 1954年12月25日-1976年9月9日
中华人民共和国主席 1954年9月27日-1959年4月27日
中华人民共和国国防委员会主席
中国共产党中央军事委员会主席 1954年9月28日-1976年9月9日
过渡期 Hua Guofeng.jpg 华国锋 1976年10月7日(怀仁堂事变接任党主席)-1978年12月22日(中共十一届三中全会闭幕) 中华人民共和国公安部部长 1973年10月-1977年3月 1976年9月9日

1978年12月22日
(2年104天)
毛泽东思想
两个凡是
职务废除 华国锋
中华人民共和国国务院总理 1976年2月2日-1980年9月10日
中国共产党中央委员会第一副主席 1976年4月7日-1976年10月7日
中国共产党中央委员会主席 1976年10月7日-1981年6月28日
中国共产党中央军事委员会主席
第二代 Deng Xiaoping.jpg 邓小平 1978年12月22日(中共十一届三中全会闭幕)-1989年11月9日(辞去中央军委主席 中国共产党中央委员会副主席 1977年7月21日-1982年9月11日 1978年12月22日

1989年11月9日
(10年322天)
邓小平理论 职务废除
李先念
杨尚昆
华国锋
赵紫阳
李鹏
中华人民共和国国务院副总理 1977年7月21日-1980年9月10日
中国共产党中央军事委员会副主席 1977年7月21日-1981年6月29日
中国人民解放军总参谋长 1977年7月21日-1980年3月
中国人民政治协商会议全国委员会主席 1978年3月8日-1983年6月17日
中国共产党中央军事委员会主席 1981年6月29日-1989年11月9日
中国共产党中央顾问委员会主任 1982年9月13日-1987年11月1日
中华人民共和国中央军事委员会主席 1983年6月6日-1990年3月19日
第三代 Jiang Zemin 2002.jpg 江泽民 1989年11月9日(接任中央军委主席)-2002年11月15日(中共十六大辞去党总书记 中国共产党中央委员会总书记 1989年6月24日-2002年11月15日 1989年11月9日

2004年9月19日
(14年315天)
「三个代表」重要思想 杨尚昆
江泽民
李鹏
朱镕基
中国共产党中央军事委员会主席 1989年11月9日-2004年9月19日
中华人民共和国中央军事委员会主席 1990年3月19日-2005年3月13日
中华人民共和国主席 1993年3月27日-2003年3月15日
第四代 Hu Jintao Cannes2011.jpg 胡锦涛 2002年11月15日(中共十六届一中全会,接任党总书记)-2012年11月15日(中共十八大辞去党总书记兼军委主席) 中国共产党中央委员会总书记 2002年11月15日-2012年11月15日 2004年9月19日

2012年11月15日
(8年57天)
科学发展观
和谐社会
胡锦涛 温家宝
中华人民共和国主席 2003年3月15日—2013年3月14日
中国共产党中央军事委员会主席 2004年9月19日-2012年11月15日
中华人民共和国中央军事委员会主席 2005年3月13日-2013年3月14日
第五代 Xi Jinping in 2016.jpg 习近平 2012年11月15日(中共十八届一中全会,接任党总书记兼军委主席)至今 中国共产党中央委员会总书记 2012年11月15日— 2012年11月15日

现任
(9年197天)
习近平新时代中国特色社会主义思想
中国梦
习近平 李克强
中国共产党中央军事委员会主席
中华人民共和国主席 2013年3月14日—
中华人民共和国中央军事委员会主席

三驾马车列表

中共中央十一届三中全会确立邓小平领导地位后,至江泽民接替邓小平的领导地位以前,中国由一个被称为「三驾马车」的集体领导共同治理,没有任何一人单独同时担任最高领导职务,中共中央总书记国家主席中共中央军委主席三大要职分别由不同的人担任。其中,国家主席根据《八二宪法》不掌握实权,只是虚位元首[21],被认为类近前苏联的三驾马车模式,而掌握权力的还有其他中共元老。自邓小平之后,1993年以来的中国最高领导人才开始采用「三位一体」制,并延续至今。

成员
(任职年限)
任期 注释
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Deng Xiaoping and Jimmy Carter at the arrival ceremony for the Vice Premier of China. - NARA - 183157-restored(cropped).jpg
1981年

1987年
十一届六中全会上,胡耀邦接替华国锋出任中共中央主席。邓小平接替华国锋担任中共中央军委主席赵紫阳在1980年已经接替华国锋出任国务院总理。在1980年代中国改革开放大潮中,军事上掌握大权的邓小平、政治上主导平反冤案的胡耀邦、经济上推行改革的赵紫阳,这三驾马车顺应历史潮流,使百废待兴的中国总体上出现向好的发展势头。1986年的「八六学潮」中,胡耀邦失势,这个小组的统治随胡耀邦下台而结束。
胡耀邦
中共中央总书记
(1982–1987)
李先念
国家主席
(1983–1988)
邓小平
中央军委主席
(1981–1990)
Bezoek Chinese premier Zhao Ziyang , met premier Lubbers tijdens regeringsdiner, Bestanddeelnr 933-3563 (cropped).jpg 中央办公厅主任杨尚昆.jpg Deng Xiaoping and Jimmy Carter at the arrival ceremony for the Vice Premier of China. - NARA - 183157-restored(cropped).jpg

1987年

1989年

这个三人小组成员包括赵紫阳杨尚昆邓小平中共十三届一中全会上赵紫阳正式当选为中共中央总书记。1989年的「六四事件」中,赵紫阳犯了「严重错误」,在中共十三届四中全会上被免去总书记及党内外一切领导职务,这个小组的统治随赵紫阳被软禁而告终。
赵紫阳
中共中央总书记
(1987–1989)
杨尚昆
国家主席
(1988–1993)
邓小平
中央军委主席
(1981–1990)
Jiang Zemin 2002.jpg 中央办公厅主任杨尚昆.jpg Deng Xiaoping and Jimmy Carter at the arrival ceremony for the Vice Premier of China. - NARA - 183157-restored(cropped).jpg

1989年

1993年

1989年的「六四事件」后,江泽民继任中共中央总书记,同年接替邓小平出任中共中央军委主席、1993年接替杨尚昆出任国家主席,至此成为第三代中央集体领导核心,集党、政、军职三位一体,成为最高领导人。「三驾马车」时期结束。邓小平、陈云、杨尚昆等中共元老陆续退出政治舞台。
江泽民
中共中央总书记
(1989–2002)
杨尚昆
国家主席
(1988–1993)
邓小平
中央军委主席
(1981–1990)

注释

  1. ^ 邓小平之后中国最高领导人才开始采用「三位一体」制,即中国共产党中央委员会总书记,中国国家主席与中共中央国家军委主席;邓小平担任最高领导人时仅任中央军委主席一职。
  2. ^ 官方报导现在以「主要代表」一词替代「核心」来并称往届的最高领导人,如「以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人」[1][2]

参考文献

  1. ^ 庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展在京开幕 李克强出席开幕式并讲话 王沪宁主持开幕式并宣布开幕. 央广网. 2019-09-23. 
  2. ^ 播音中国. 2019国庆70周年阅兵完整解说词. 
  3. ^ 宪法与国家政治体制(二)——王汉斌访谈录. 关于1982年宪法的起草过程. 百年潮. 2011年第6期 (中共中央党史研究室). 2011-05-30 [2018-04-27]. (原始内容存档于2015-03-24) (中文(香港)). 
  4. ^ 百年潮2011年第6期目录. 中国共产党历史网. 2011-06-02 [2018-04-27]. (原始内容存档于2018-04-27) (中文(香港)). 
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  6. ^ 江泽民文选第三卷页面存档备份,存于网际网路档案馆) 江泽民说:「党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式,对我们这样一个大党、大国来说,不仅是必要的,而且是最妥当的办法。」
  7. ^ Kate O』Keeffe and Katy Stech Ferek. Stop Calling China’s Xi Jinping ‘President,’ U.S. Panel Says. 华尔街日报. 2019-11-14 [2019-12-06]. (原始内容存档于2019-11-18) (英语). 
  8. ^ Ben Wolfgang. Momentum grows for dropping 'President' from title of China's leader; Remove 'veneer' of legitimacy. 华盛顿时报. 2019-11-28 [2019-12-06]. (原始内容存档于2019-12-15) (英语). 
  9. ^ 【中美角力】美众议员提案禁称习近平「President」 官方文件一律改用「总书记」. 苹果日报 (香港). 2020-08-21 [2020-08-23]. (原始内容存档于2020-09-14) (中文(香港)). 
  10. ^ 美国之音. 中共19大在即 习近平个人宣传再现高潮. 美国之音. [2017-09-04]. (原始内容存档于2017-09-05) (中文). 
  11. ^ 11.0 11.1 政治局全体同志每年要书面述职 - 国内 - 新京报网. www.bjnews.com.cn. [2020-05-02]. (原始内容存档于2020-05-10). 
  12. ^ 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职-新华网. www.xinhuanet.com. [2020-05-02]. (原始内容存档于2018-03-21). 
  13. ^ 13.0 13.1 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职-新华网. www.xinhuanet.com. [2020-05-02]. (原始内容存档于2020-05-10). 
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  15. ^ 邓小平这样评论华国锋:他只是一个过渡. [2015-11-04]. (原始内容存档于2014-07-31). 
  16. ^ Shi Yinglun. CPC proposes change on Chinese president's term in Constitution. 新华社. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-03-10). 
  17. ^ 突发:中共中央委员会提议将主席“连任不得超过两届”从宪法删除. BBC中文网. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-02-25). 
  18. ^ 新华社:中共拟取消国家主席、副主席两任任期限制. 中时电子报. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-02-25). 尽管按照常规,中共中央总书记,以及中央军委主席职位的一般任期最长也是10年,但事实上并无任期限制。路透指出,这可望为习近平无限期留任舖路。 
  19. ^ 中国共产党章程,2012年11月14日通过. [2013-06-09]. (原始内容存档于2017-02-23). 
  20. ^ 邓小平这样评论华国锋:他只是一个过渡. [2015-11-04]. (原始内容存档于2015-11-26). 
  21. ^ 国家主席是虚职 总理行实权. 搜狐评论. 2013-03-15 [2013-03-15]. (原始内容存档于2013-03-11). 

参见