中国-欧盟关系

中欧关系
双方在世界的位置

欧洲联盟

中华人民共和国
外交代表机构
欧盟驻华代表团 中国驻欧盟使团
外交代表
大使 郁白[1] 大使 张明

中华人民共和国欧洲联盟的外交关系(常被简称为中欧关系)建立于1975年。中国是欧盟最大贸易伙伴,欧盟是中国第二大贸易伙伴。

自2019年3月以来,欧盟一直将中国称为「系统性竞争对手」[4]。 2020年12月,欧盟和中国宣布达成一项于2013年首次启动的投资协议,即《全面投资协议》[5]。 2021年3月,有报导称,鉴于中国对欧洲议会议员、欧洲理事会政治与安全委员会和欧洲智库实施制裁,该交易能否在欧洲议会获得批准存在严重疑虑[6][7]。 2021年5月,欧盟委员会宣布了在经济战略领域减少对中国依赖的计划。 同月,欧洲议会冻结了对CAI的批准[8]。 欧盟对中国实施了武器禁运和多项反倾销措施。

政情比较

 欧洲联盟  中华人民共和国
旗帜 欧洲联盟 中华人民共和国
地图
European Union (orthographic projection).svg
People's Republic of China (orthographic projection).svg
人口 447,206,135[9] 1,420,684,227
面积 4,232,147 km2(1,634,041 sq mi)[10] 9,596,961 km2 (3,705,407 sq mi)
人口密度 115/km2 (300 /sq mi) 145/km2 (375.5/sq mi)
行政中心 布鲁塞尔 北京
全球城市 巴黎罗马柏林法兰克福维也纳阿姆斯特丹汉堡马德里 上海北京香港
政府 国际组织议会民主制委员会制,基于欧洲联盟条约[11] 单一制一党制社会主义共和国
首任领导人 欧洲煤钢共同体高级权力机构主席让·莫内 主席毛泽东
现任领导人 欧盟高峰会主席夏尔·米歇尔
欧盟执委会主席乌尔苏拉·冯德莱恩
中国共产党中央委员会总书记中华人民共和国主席习近平
中华人民共和国国务院总理李克强
最高行政机关 欧盟执委会 中华人民共和国国务院
最高立法机关 欧洲议会 中华人民共和国全国人民代表大会
官方语言 欧盟语言 中文
GDP (PPP) $19.662 万亿[12] $27.306 万亿[13]

历史

冷战后,发展同欧洲关系不是中国外交的重点。相比之下,中国倾向发展中美关系中日关系和同其他亚洲国家关系。然而由于经济交流增加,并且双方都开始致力于建立多极化世界体系,中欧关系发展迅速。尽管有欧盟对中国武器禁运,欧洲领导人仍积极面对中国。中国经济增长,其中的市场令欧洲的资本家垂涎,而中国企业家也积极开拓欧洲市场。

1975年10月7日,邓小平会见英国保守党上院领袖卡林顿等时称:现在人们有一个概念,说什么叫战略武器,如像只有核武器是战略武器;我们看这个概念不一定准确;如果是那样,第一次世界大战第二次世界大战就没有战略武器了;恐怕常规武器也是属于战略武器的战争;我们对欧洲的团结、欧洲的强大是采取积极态度的;欧洲本身的团结、欧洲本身的强大,不单对苏联是一种制约力量,而且同美国建立平等的伙伴关系也需要欧洲本身的团结;所以,我们积极评价你们通过公民投票留在了共同市场;西欧还需要在联合的道路上前进,这当然是困难和复杂的,但看来必须走这一条路[14]:41

欧盟对中国兴趣巨大,因此1990年代欧洲政府频繁访华。中国欧洲的贸易增长高于中国经济增长速度,从1985年的143亿美元增长达1994年的456亿美元,翻了两倍。[15]现时,中欧贸易额每天15亿美元。[16]然而同期中欧的军事政治合作进展甚微。[原创研究?]

2021年4月21日,欧盟委员会主席冯德莱恩欧盟外交和安全政策高级代表博雷利向欧盟27国的领袖致函,内部报告指出欧盟和中国有根本分歧,包括经济制度、全球化管理、民主及人权等[17]。报告认为中国政府过去两年趋向专政,进一步加强控制国内社会以及打压新疆西藏香港,为中欧关系带来负面影响。报告亦关注南海和平稳定台湾海峡紧张局势[18][19]。中国驻欧盟使团团长张明大使称,中欧关系不应隶属于任何大国关系;欧美关系变化不应影响中欧关系,更不应以牺牲对华关系为代价[18]

2021年5月,彭博新闻社分析,欧盟采取更强硬态度面对北京,与中国关系急转直下,向美国阵营靠拢。[20]5月4日,欧盟首席贸易代表证实欧盟方面已经暂停认可中欧投资协议的程序。[21]5月15日,欧洲议会议员米克·华莱士表示,欧盟应该在对华关系上保持独立自主。华莱士认为,欧洲人太听任自己被美国人摆布,并批评欧盟缺乏独立性、力量及领导力。[22]

2022年4月,暂停两年的中欧领导人会晤以线上视频方式再次举行,中国总理李克强和国家主席习近平先后同欧盟执委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)和欧盟理事会主席米歇尔进行视频会谈,双方就俄乌战争中欧投资协定问题、欧洲对华政策等问题进行了洽谈[23][24]

2018年10月16日,欧盟海军与中国人民解放军海军首次举行联合军演。演习在吉布地军事基地举行,并圆满结束。阿方索·佩雷斯·德南克拉雷斯海军少将表示,目前正在为与中国海军未来的演习做准备[25][26]

中国向受COVID-19大流行影响的欧盟国家提供医疗援助和物资[27][28]。欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔警告说,存在「地缘政治因素,包括通过旋转,慷慨政治争夺影响力。」博雷尔还表示,「中国正在积极宣传,与美国不同,它是一个负责任和可靠的伙伴。」[29]2020年中欧峰会期间,欧洲理事会主席米歇尔在对华关系上表示[30],「欧洲是参与者,不是竞技场」。 2020年12月,欧盟宣布原则上缔结《全面投资协定》。一些分析师表示该协议可能会损害与美国的关系。

2021年,立陶宛和中国台湾和人权问题上的外交争端蔓延到欧盟其他国家,当时中国禁止进口含有立陶宛零件的商品,这可能会破坏共同市场的综合供应链。 欧盟驻华大使尼古拉斯·查普伊斯支持立陶宛,并试图代表立陶宛进行干预。 中国欧盟商会会长称中国政府的举动「史无前例」。 德国、法国和瑞典的主要公司都受到了禁令的影响[31]。 德国工业联邦协会将禁令描述为「毁灭性的乌龙目标」[32]。 然而,2022年,德国商会警告立陶宛,如果与中国的关系得不到改善,德资工厂将被关闭。

贸易

在德国奥伯豪森境内的中欧班列货柜货物列车(2016年)

欧盟是中国最大贸易伙伴,中国是欧盟仅次于美国的第二大贸易伙伴[33][34],而在2020年中国首次超越美国成为欧盟最大贸易伙伴[35]。大多数的贸易来自工业及加工货品。2009及2010年,欧盟出口中国货品总值增至38%,至于中国出口欧洲增至31%。[33]

贸易方向 商品 (2020)[2] 服务 (2010)[36] FDI (2010)[36]
欧盟→中国 €2025亿 €223亿 €71亿
中国→欧盟 €3835亿 €163亿 €7亿

在中国「一带一路」倡议下,中国与欧洲之间大幅提升了的铁路货运量。据日本时报报导,2014年至2017年,中国和欧洲之间的货运列车数量增长了近12倍,达到3673列,其中三分之二的列车目的地是欧洲。2018年前8个月的货运量已经超过了2017年全年的货运量。有日本企业负责人对记者表示,「一带一路」为日本和韩国的大型航运商提供了第三种选择[37]

2020年12月30日,中欧领导人共同宣布完成中欧投资协定谈判[38]

2020年,中国取代美国成为成为欧盟最大贸易伙伴,欧盟从中国进口商品3835亿欧元,比上年增长5.6%;向中国出口商品2025亿欧元,增长2.2%[2]

2021年3月30日,欧盟对从中国进口的铝合金型材征收反倾销税,税率从21.2%到32.1%不等[39]

协议

中欧关系始于1985年中欧「贸易与合作协议」。从2007年起,双方开始谈判提升关系到新的合作伙伴层面,目前已经有20多个项目的谈话和协定签署,涉及环保、教育等领域。[40]

签署日期 名称 签署地点
2019.05.20 《中华人民共和国政府与欧洲联盟民用航空安全协定》[41] 布鲁塞尔
2019.05.20 《中华人民共和国政府和欧洲联盟关于航班若干方面的协定》 布鲁塞尔
2019.11.06 《关于结束中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定谈判的联合声明》[42] 北京

纺织品冲突

1995年乌拉圭回合《纺织品与服装协议》(Agreement on Textiles and Clothing)规定,将于2005年1月1日取消这类配额。欧盟和美国的生产商发出了风暴警告,要提防来自中国的纺织品大潮,欧盟执委会5月27号宣布,要求与中国就T恤和麻纱两类纺织品进口问题在世贸组织框架内进行正式磋商,从而启动了有关的「紧急特保」程序。

根据世贸组织的有关规定,当有世贸成员国提出与中国就某种商品的贸易进行谈判时,双方的谈判期为15天,中国应自愿将两项产品的出口增长控制在7.5%以内,否则欧盟将单方面采取限制行动,星期五是欧盟和中国谈判的最后期限。

武器禁运

台风战斗机 面临对中国的出口禁运

中欧关系一个争议的焦点便是欧盟对中国武器禁运。[原创研究?]

作为对1989年六四事件的回应,欧盟基于1998年《欧盟国家武器出口行为准则》,对中华人民共和国实施武器禁运。但由于具体规定含糊不清等原因,所谓的禁运并不彻底。[43]

但自2000年之后,一方面一些欧盟成员国由于希望从中国争取销售市场而提出解除禁运,支持者包括法国前总统席哈克,他认为禁运未能反映出现时的地缘政治;另一方面,同样对中国实施武器禁运的美国担忧,欧盟解除对中国武禁后,会产生技术转移,使中国人民解放军的军力增强。

新疆问题

2021年3月22日,欧洲联盟联合美国英国加拿大宣布因维吾尔族人权问题对4名中国官员,包括中共新疆维吾尔自治区党委政法委书记朱海仑中共新疆维吾尔自治区党委常委王明山新疆生产建设兵团政委、中国新建集团公司董事长王君正,及新疆维吾尔自治区公安厅厅长陈明国与1个实体新疆生产建设兵团公安局实施制裁,而中国政府则对中国作出种族灭绝指控的10名欧洲国家人员,包括欧洲议会对华关系代表团团长包瑞翰欧洲议会议员米高·盖勒、欧洲议会人权小组副主席拉斐尔·格鲁克斯曼伊尔汗·库楚克米里亚姆·莱克斯曼荷兰议会议员舍尔德·舍尔德玛比利时议会议员塞缪尔·科格拉蒂立陶宛议会议员多维尔·萨卡利埃内德国学者郑国恩瑞典学者叶必扬和4个欧洲实体欧盟理事会政治与安全委员会,欧洲议会人权分委会,德国墨卡托中国研究中心,丹麦民主联盟基金会实施制裁作为反制[44][45][46][47]。由于不满反制裁,欧洲议会临时取消了一个有关中欧投资协定的审议会。路透社认为,中欧双方互相施加制裁后协定命运堪忧。[48][49]中国驻欧盟使团团长张明大使表示,「若有人执意要搞对抗,责任所在,不敢有负国民,别无选择,惟有奉陪。」[50]法广称不具名的分析人士认为,「北京罕见地强硬做法,等于是搬石头砸自己的脚」。[51]

参见

参考

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外部连结