中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国
国家发展和改革委员会

1999年规定：印章直径5厘米，中央刊国徽，由国务院制发。
主要领导
主任	何立峰（全国政协副主席兼，兼委党组书记；副国级）
正部长级 副主任（1）	穆虹（党组副书记兼，兼中央改革办常务副主任）
副部长级 副主任（5）	连维良、 林念修、 胡祖才、 丛亮、 赵辰昕
纪检监察组组长	孙怀新
其他党组成员（2）	张务锋（兼国家粮食和储备局局长） 章建华（兼国家能源局局长）
秘书长	赵辰昕
副秘书长（4）	苏伟、 高杲、 郭兰峰、 伍浩
机构概况
上级机构	中华人民共和国国务院
机构类型	国务院组成部门
行政级别	正部级
本级中共组织	中国共产党国家发展和改革委员会党组
本级纪检监察机构	中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组
联络方式
总部
实际地址	北京市西城区月坛南街38号
对外官网	www.ndrc.gov.cn
机构沿革
被接替者	中华人民共和国国家发展计划委员会
成立时间	2003年3月
影像资料
国家发改委所在地（原国家计委大楼）
对应机构 中央全面深化改革委员会办公室 中央财经委员会办公室

中华人民共和国国家发展和改革委员会，标准简称国家发展改革委，亦简称国家发改委或发改委，是中华人民共和国国务院的组成部门，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。因为其职责范围较广，在国家部委中，作为宏观规划和综合性经济管理部门，国家发改委位置重要，一定程度上扮演了「经济内阁」的角色，故被称为「小国务院」。

沿革

1952年11月15日，中央人民政府委员会决定增设独立于中央人民政府政务院的中央人民政府国家计划委员会（简称「国家计委」）。中央人民政府国家计划委员会成立后，原由政务院财政经济委员会领导的中央人民政府重工业部、中央人民政府第一机械工业部等13个部划归其领导。1954年，中央人民政府国家计划委员会改为国务院组成部门中华人民共和国国家计划委员会。国家计委长期承担着国务院对综合经济管理的职能，是中华人民共和国政府最重要的宏观调控部门之一^[4]。但是，随着中华人民共和国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，国家计委的功能不断发生变化。

1998年3月，第九届全国人民代表大会第一次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》，国家计划委员会更名为中华人民共和国国家发展计划委员会（简称「国家发计委」），并把该部门的主要的职责放在管理有关国民经济全局的事务上，着力制定发展战略，进行宏观经济管理；并减少对微观经济活动的干预，创造公平竞争的市场环境，减少了繁多的行政审批手续^[4][5]。

2003年3月，第十届全国人民代表大会第一次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》，将国家发展计划委员会改组为中华人民共和国国家发展和改革委员会。其主要职责是：「拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。」^[4][6]同时将国务院体改办的职能以及国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进出口计划等职能并入国家发展改革委^[7]。原国家发展计划委员会的农产品进出口计划的组织实施职责划归商务部。同时加快推进投融资体制改革；强化宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务；切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责^[8]。

2008年3月，第十一届全国人民代表大会第一次会议通过《关于国务院机构改革方案的决定》，国务院组建中华人民共和国工业和信息化部，将国家发展改革委工业行业管理有关职责划入该部，并将原由国家发展改革委管理的国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理^[9]。同时，设立高层次议事协调机构国家能源委员会，并组建国家能源局，由国家发展改革委管理。将国家发展改革委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构^[10]。将原国务院西部地区开发领导小组办公室的职责、原国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室的职责划入国家发展改革委。同时，国家发展改革委减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控^[11]。

2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定》，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展改革委^[12][13]。同年，中央编办印发《中央编办关于国家发展和改革委员会有关职责和机构编制调整的通知》（中央编办发〔2013〕144号），根据机构改革决定对国家发改委机构设置进行若干调整^[14]。

2015年，根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号），国家发展改革委不再保留非行政许可审批类别^[15]。

2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。在此次国务院机构改革中，原属国家发改委的组织编制主体功能区规划职责整合到新组建的自然资源部；应对气候变化和减排职责整合到新组建的生态环境部；农业投资项目整合到新组建的农业农村部；重大项目稽察职责划入审计署；价格监督检查与反垄断执法职责整合到新组建的国家市场监督管理总局；药品和医疗服务价格管理职责整合到新组建的国家医疗保障局^[16][17][18]。改革后，国家发改委发展规划司调整为发展战略和规划司；经济体制综合改革司调整为体制综合改革司；西部开发司调整为区域开放司；东北等老工业基地振兴司调整为地区振兴司；高技术产业司调整为创新和高技术产业发展司；就业和收入分配司调整为就业收入分配和消费司；财政金融司调整为财政金融和信用建设司；基础产业司调整为基础设施发展司；产业协调司调整为产业发展司。国家发改委同时新组建评估督导司，重新组建经济与国防协调发展司^[19]。

2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号）、《关于做好全面推开全国性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》（联组办〔2019〕2号），原由国家发展改革委员会主管的中国工程咨询协会、中国产业海外发展和规划协会、中国设备管理协会、中国交通运输协会、中国施工企业管理协会、中国招标投标协会、中国产业发展促进会、中国中小企业协会、中国城市轨道交通协会、中国投资协会、中国价格协会、中国开发区协会、中国信息协会等13家行业协会（商会）与国家发展改革委员会分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对其的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展^[20][21]。

职责

根据《国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家发展改革委承担下列职责^[1][14]：

机构设置

根据《国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家发展改革委设置下列机构^[22][23][24]：

内设机构

国家发展改革委管理的国家局

• 国家粮食和物资储备局（副部级）
• 国家能源局（副部级）

直属事业单位

国家发展改革委所属事业单位名单如下（其中国家信息中心预算单列，不纳入部门预算编报范围）^[14][23]：

咨询议事机构

• 学术委员会

主管社会团体

直属企业单位

历任领导

参考文献

外部连结

• 官方网站（页面存档备份，存于网际网路档案馆）
• 中华人民共和国国家发展和改革委员会的新浪微博（使用Mozilla Firefox者需先登入）

参见

• 中央全面深化改革委员会、中央财经委员会
• 中华人民共和国国家计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会
• 中华民国国家发展委员会

国务院组成部门
前任： 中华人民共和国国家发展计划委员会	国务院经济发展计划主管部门 2003年3月10日至今	现任
前任： 国务院经济体制改革办公室	国务院经济体制改革工作部门 2003年3月10日至今
前任： 中华人民共和国国家人口和计划生育委员会	国务院人口政策决策部门 2013年3月15日至今
前任： 中华人民共和国国家经济贸易委员会	国务院产业政策行政主管部门 2003年3月10日至今
	国务院盐业管理部门 2003年3月10日至今
	国务院工业行业行政管理部门 2003年3月10日至2008年3月15日	继任： 中华人民共和国工业和信息化部
	国务院机械工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院冶金工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院轻工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院纺织工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院化学工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院电力工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日	继任： 国家能源局
	国务院煤炭工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院石油工业行政主管部门 2003年3月10日至2008年3月15日
	国务院基本建设重大项目稽察部门 2003年3月10日至2018年3月17日	继任： 中华人民共和国审计署
	国务院反垄断执法部门 2003年3月10日至2018年3月17日	继任： 国家市场监督管理总局
前任： 中华人民共和国国家发展计划委员会	国务院价格监督检查部门 2003年3月10日至2018年3月17日
	国务院主体功能区规划主管部门 2003年3月10日至2018年3月17日	继任： 中华人民共和国自然资源部
	国务院应对气候变化和减排行政主管部门 2003年3月10日至2018年3月17日	继任： 中华人民共和国生态环境部
	国务院农业投资项目计划管理部门 2003年3月10日至2018年3月17日	继任： 中华人民共和国农业农村部
	国务院药品和医疗服务价格管理部门 2003年3月10日至2018年3月17日	继任： 国家医疗保障局
	国务院国民经济动员部门 2003年3月10日至2017年1月22日； 2019年4月至今	继任： （中央军民融合发展委员会办公室
前任： （中央军民融合发展委员会办公室）		现任

国家计委及国家发改委主任 中央人民政府国家计划委员会主席 （1952－1954） 高　岗（1954年8月17日自杀身亡） 国家计划委员会主任 （1954－1998） 李富春 → 余秋里 → 姚依林 → 宋　平 → 姚依林 → 邹家华 → 陈锦华 国家发展计划委员会主任 （1998－2003） 曾培炎 国家发展和改革委员会主任 （2003－） 马　凯 → 张　平 → 徐绍史 → 何立峰

中华人民共和国国务院（第十三届：2018年3月至2023年3月） 全体会议   常务会议 总理 李克强（党组书记） 副总理 韩正（党组副书记） 孙春兰（女） 胡春华 刘鹤 国务委员 魏凤和（兼国防部长） 王勇 王毅（兼外交部长） 肖捷（兼秘书长） 赵克志（兼公安部长） 秘书长 肖捷（机关党组书记） 办公厅（秘书长、副秘书长）   组成部门     01. 外交部　部长：王毅（兼） 02. 国防部　部长：魏凤和（兼） 03. 国家发展和改革委员会　主任：何立峰（全国政协副主席） 04. 教育部　部长：陈宝生 → 怀进鹏 05. 科学技术部　部长：王志刚 06. 工业和信息化部　部长：苗圩 → 肖亚庆 07. 国家民族事务委员会　主任：巴特尔（全国政协副主席） → 陈小江 08. 公安部　部长：赵克志（兼） 09. 国家安全部 部长：陈文清 10. 民政部　部长：黄树贤 → 李纪恒 → 唐登杰 11. 司法部　部长：傅政华 → 唐一军 12. 财政部　部长：刘昆 13. 人力资源和社会保障部 部长：张纪南 → 周祖翼 14. 自然资源部　部长：陆昊 15. 生态环境部　部长：李干杰 → 黄润秋（九三学社） 16. 住房和城乡建设部　部长：王蒙徽 17. 交通运输部　部长：李小鹏 18. 水利部 部长：鄂竟平 → 李国英 19. 农业农村部　部长：韩长赋 → 唐仁健 20. 商务部　部长：钟山 → 王文涛 21. 文化和旅游部　部长：雒树刚 → 胡和平 22. 国家卫生健康委员会　主任：马晓伟 23. 退役军人事务部　部长：孙绍骋 → 裴金佳 24. 应急管理部　部长：王玉普 → 黄明 25. 中国人民银行　行长：易纲 26. 审计署　审计长：胡泽君 → 侯凯   下属机构 1 直属特设机构 国务院国资委（大部分中央企业） 10 直属机构 6 正部级 海关总署 税务总局 市场监管总局 广电总局 体育总局 参事室 4 副部级 统计局 国际发展合作署 医保局 机关事务管理局 中直机关 加挂牌子 中宣部国家新闻出版署（国家版权局） 中央统战部国家宗教事务局 2 办事机构 国务院港澳办 国研室 中直机关 加挂牌子 中央统战部国务院侨办 中宣部国务院新闻办 中共中央 直属机构 中央台办（国台办） 中央网信办（国家网信办） 9 直属事业单位 8 正部级 新华社 中科院 社科院 工程院 发展研究中心 中央广电总台 银保监会 证监会 1 副部级 气象局 中共中央 直属事业单位 中央党校（国家行政学院） 18 部委管理的国家局 国办信访局 发改委粮食和储备局 发改委能源局 工信部国防科工局 工信部烟草局 公安部移民局（出入境管理局） 自然资源部林草局（国家公园局） 交运部铁路局 交运部民航局 交运部邮政局 农业农村部乡村振兴局（2021年增设） 文化和旅游部文物局 卫生健康委中医药局 卫生健康委疾控局（2021年增设） 应急管理部煤矿安监局→矿山安监局（2020年调整） 央行外汇局 市监总局药监局 市监总局知识产权局 中直机关 加挂牌子 中组部国家公务员局 中直机关 下属机构 中办中央档案馆（国家档案局） 中办中央保密办（国家保密局） 中办中央密码办（国家密码管理局） 8 部委对外 保留牌子 教育部国家语委 科技部外专局 工信部航天局 工信部原子能机构 自然资源部海洋局 生态环境部核安全局 市监总局反垄断局（2021年增设） 市监总局国家认监委 市监总局国家标准委 50 议事协调机构 （括注承担具体工作 的机构） 国防动员（发改委、军委后勤保障部、军委国防动员部） 边海防（军委联合参谋部） 空中交通管制（军委联合参谋部）（2020年划归中共中央序列） 西部开发（发改委） 振兴老工业基地（发改委） 京津冀协同发展（发改委） 一带一路（发改委） 绿化（林草局） 学位（教育部） 妇女儿童（全国妇联） 双拥（退役军人部） 残疾人（中国残联） 扶贫开发（单设办公室）（2021年撤销） 关税税则（财政部） 科技（科技部） 科技体制改革（科技部） 军转安置（退役军人部） 退役士兵安置（退役军人部） 禁毒（公安部） 爱国卫生运动（卫生健康委） 老龄（卫生健康委） 爱滋病（卫生健康委） 安全生产（应急部） 防汛抗旱（水利部、应急部） 减灾（应急部） 森林草原防灭火（应急部） 抗震救灾（应急部） 节能减排（生态环境部、发改委） 能源（能源局） 中小企业（工信部） 反垄断（市场监管总局） 食品安全（市场监管总局） 打击侵权假冒（市场监管总局） 教育督导（教育部） 农民工（人社部） 国企改革（国资委） 推动长江经济带发展（发改委） 推进政府职能转变和「放管服」改革（国办） 制造强国建设（工信部） 新材料产业（工信部） 教材（教育部） 金融稳定发展（央行） 京津冀及周边地区大气污染防治（生态环境部） 推进海南全面深化改革开放（发改委） 粤港澳大湾区建设（发改委） 政务公开（国办） 就业（人社部）（2019年增设） 健康中国行动（卫生健康委）（2019年增设） 根治拖欠农民工工资（人社部）（2019年增设） 未成年人保护（民政部）（2021年增设） 物流保通保畅（交通部）（2022年增设） 撤销后保留办事机构：安置印支难民（民政部） « 第十二届国务院 → 第十三届国务院 → 第十四届国务院 »

中华人民共和国国务院 本届（第十三届） 组成人员 （全体会议） 常务会议组成人员：总理（代总理、办公室、国务院令、政府工作报告（2020年 · 2021年）、记者会）、副总理、国务委员、秘书长 各组成部门负责人：各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计署审计长 国务院办公厅 秘书长 副秘书长 总理办公室 组成部门 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部（语言文字工作委员会） 科学技术部（外国专家局） 工业和信息化部（航天局、原子能机构） 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 自然资源部（海洋局） 生态环境部（核安全局） 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 应急管理部 中国人民银行 审计署 直属特设机构 国务院国有资产监督管理委员会（大部分中央企业） 直属机构 正部级 海关总署 国家税务总局 国家市场监督管理总局（反垄断局、国家认监委、国家标准委） 国家广播电视总局 国家体育总局（体育总会） 国务院参事室 副部级 国家统计局 国家国际发展合作署 国家医疗保障局 国家机关事务管理局 中直机关 加挂牌子 中宣部国家新闻出版署（国家版权局） 中央统战部国家宗教事务局 办事机构 国务院港澳事务办公室 国务院研究室 中直机关 加挂牌子 中央统战部国务院侨务办公室 中宣部国务院新闻办公室 中共中央 直属机构 中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室） 中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室） 直属事业单位 正部级 新华社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 中央广播电视总台 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 副部级 中国气象局 中央直属 事业单位 中共中央党校（国家行政学院） 部委管理的 国家局 国办国家信访局 发改委国家粮食和物资储备局 发改委国家能源局 工信部国家国防科技工业局 工信部国家烟草专卖局 公安部国家移民管理局（出入境管理局） 自然资源部国家林业和草原局（国家公园管理局） 交通部国家铁路局 交通部中国民用航空局 交通部国家邮政局 农业农村部国家乡村振兴局 文化和旅游部国家文物局 卫生健康委国家中医药管理局 卫生健康委国家疾病预防控制局 应急部国家矿山安全监察局 央行国家外汇管理局 市场监管总局国家药品监督管理局 市场监管总局国家知识产权局 中直机关 加挂牌子 中组部国家公务员局 中直机关 下属机构 中办中央档案馆（国家档案局） 中办中央保密办（国家保密局） 中办中央密码办（国家密码管理局） 议事协调机构 （括注承担具体 工作的机构） 国防动员（发改委、军委后勤保障部、军委国防动员部） 边海防（军委联合参谋部） 西部开发（发改委） 振兴老工业基地（发改委） 京津冀协同发展（发改委） 一带一路（发改委） 绿化（林草局） 学位（教育部） 妇女儿童（全国妇联） 双拥（退役军人部） 残疾人（中国残联） 关税税则（财政部） 科技（科技部） 科技体制改革（科技部） 军转安置（退役军人部） 退役士兵安置（退役军人部） 禁毒（公安部） 爱国卫生运动（卫生健康委） 老龄（卫生健康委） 爱滋病（卫生健康委） 安全生产（应急部） 防汛抗旱（应急部） 减灾（应急部） 森林草原防灭火（应急部） 抗震救灾（应急部） 节能减排（生态环境部、发改委） 能源（能源局） 中小企业（工信部） 反垄断（市场监管总局） 食品安全（市场监管总局） 打击侵权假冒（市场监管总局） 教育督导（教育部） 农民工（人社部） 国企改革（国资委） 推动长江经济带发展（发改委） 推进政府职能转变和「放管服」改革（国办） 制造强国建设（工信部） 新材料产业（工信部） 教材（教育部） 金融稳定发展（央行） 京津冀及周边地区大气污染防治（生态环境部） 推进海南全面深化改革开放（发改委） 粤港澳大湾区建设（发改委） 政务公开（国办） 就业（人社部） 健康中国行动（卫生健康委） 根治拖欠农民工工资（人社部） 未成年人保护（民政部） 物流保通保畅（交通部） 撤销后保留办事机构：安置印支难民（民政部） 派出机构 正部级 驻港联络办 驻澳联络办 副部级 驻港国家安全公署 其他单位 党组（机关党组） 中华全国供销合作总社 调查组 中央编办 机构索引 时间线 各领域职能部门沿革 历次机构改革 已撤销机构 法规与文件 国务院组织法 国务院令 行政法规 部门规章 出版与 信息公开 国务院公报 中国政府网（国务院客户端） 中宣部经济日报 相关政策 审批部分城市总体规划 政府特殊津贴 历届：周（0→→→→） → （华→赵） → （赵→李） → 李（→） → 朱（） → 温（10→11） → 李（12→13）

中华人民共和国经济 中国公司 经济史 工业史 贸易史 国民经济恢复运动 五年规划 工业化 人民公社 大跃进 四个现代化 改革开放 改革开放40年百名杰出民营企业家 「抓大放小」 社会主义市场经济 中国制造 科学发展观 四万亿投资计划 走出去战略 国家创新型企业 中国青年创业国际计划 中国制造2025 一带一路 双循环 历年国内生产总值 区域协调发展 长江三角洲城市群 珠江三角洲经济区 京津冀协同发展 粤港澳大湾区 环渤海经济圈 西部大开发 中部崛起计划 振兴东北老工业基地 海峡西岸经济区 环北部湾经济圈 内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排 第一产业 农业 丝绸业 林业 畜牧业 渔业 水产业 珍珠养殖 第二产业 制造业 汽车制造业 电机制造业 电子工业 水泥业 钢铁 纺织 铁路设备业 船舶工业 高端材料产业 航天工业 生物医药业 制药 药业 生物技术 日用品与批发零售业 啤酒 葡萄酒 咖啡 性玩具业 容器产业 交通运输业 民用航空 港口 航运 电信业 通信业 移动通信产业 矿业 黄金开采 稀土产业 煤炭工业 石油工业 油页岩 能源业 电力工业 炼油业 核工业 可再生能源 风力发电行业 太阳能行业 地热能源 生物能源 公共设施管理业 给排水 第三产业 金融业 金融服务业 证券 对冲基金 银行业 历史 银行列表 网际网路产业 软体业 电子游戏 网路游戏 业务流程外包 旅游业 博彩业 传媒业 电视广播 电影产业 出版业 学术出版业 房地产业 地摊经济 特殊经济区域 经济特区 国家级经济技术开发区 国家级高新技术产业开发区 国家综合配套改革试验区 自由贸易试验区 自由贸易港 国家自主创新示范区 国际贸易中心 监管机构 国家发展改革委 财政部 商务部 工业和信息化部 国务院国资委 市场监管总局 税务总局 海关总署 银保监会 证监会 国家外汇局 国家统计局 中国贸促会 交易所 上海证券交易所（上证综指） 深圳证券交易所（深证成指） 全国中小企业股份转让系统 北京证券交易所 大连商品交易所 上海期货交易所 郑州商品交易所 中国金融期货交易所 其他项目 企业 最大公司 500强 国有企业 城市化 国际排名 人民生活 税收制度 对华援助 科技 国家标准 强制性产品认证 福布斯中国富豪榜 出口产品 贸易伙伴 中国泡沫经济 分类 概述 东亚经济